近年來(lái)，食品安全問(wèn)題愈發(fā)牽動(dòng)人心。作為食品出口運(yùn)載的重要環(huán)節(jié)——集裝箱檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的一部分，適載檢驗(yàn)監(jiān)管模式的改革和創(chuàng)新越來(lái)越引起上海檢驗(yàn)檢疫局的重視。
為了維護(hù)出口企業(yè)利益，給出口食品質(zhì)量安全加上一道“保險(xiǎn)杠”，上海局自行研發(fā)了出境集裝箱適載檢驗(yàn)電子監(jiān)管系統(tǒng)，提升了技術(shù)能力水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，上海口岸干貨箱適載檢驗(yàn)證書(shū)第一時(shí)間提供準(zhǔn)確率從之前的2.4%上升到了43.9%。
“打個(gè)比方，集裝箱適載檢驗(yàn)，就是把出口食品裝到‘干凈的碗’里。這個(gè)‘碗’除了清潔，還得根據(jù)不同食品的要求達(dá)到低溫、密固等條件。”檢驗(yàn)檢疫工作人員小郭向筆者介紹。在小郭的記憶中，有一個(gè)故事刻骨銘心。那是去年8月，氣溫躥升至38.9攝氏度。當(dāng)他們打開(kāi)一批集裝箱進(jìn)行貨證核查時(shí)，霎時(shí)被里面的情形驚呆了。一批準(zhǔn)備出口的可可脂，因高溫導(dǎo)致原本成塊成形的植物硬脂全部融化、變形，而且貨物變質(zhì)、外包裝被污損。其保存溫度應(yīng)嚴(yán)格控制在低于25攝氏度，但是貨主卻并未告知代理商必須租用冷凍箱，也未對(duì)集裝箱適載性能進(jìn)行驗(yàn)證。
“簡(jiǎn)直是白忙一場(chǎng)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人追悔莫及。
在小郭案頭的一份“上海口岸換證查驗(yàn)中裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)出口食品的集裝箱實(shí)施適載情況”的調(diào)研報(bào)告中，這樣的案例不勝枚舉。這份調(diào)研報(bào)告顯示，從2011年3月起，上海口岸全年累計(jì)核查的1.6萬(wàn)余批次集裝箱中，僅有5312批次冷藏箱進(jìn)行了適載性能檢驗(yàn)。數(shù)量更大的11400批次干貨箱中，只有274批次的代理企業(yè)能提供適載性能檢驗(yàn)證明。
“怕麻煩，怕耽誤出口時(shí)間。”集裝箱適載檢驗(yàn)，還沒(méi)有像食品安全本身那樣引起企業(yè)的重視。
隨著上海港集裝箱吞吐量的飛躍發(fā)展，適載檢驗(yàn)作為集裝箱檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的一部分，其檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革和創(chuàng)新迫在眉睫。
適載檢驗(yàn)電子監(jiān)管系統(tǒng)就是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生的。因?yàn)檫m載檢驗(yàn)工作鏈條長(zhǎng)，涉及口岸查驗(yàn)部門(mén)、屬地機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)，同時(shí)關(guān)系著出口企業(yè)、船公司、集裝箱場(chǎng)站等貿(mào)易單位。該系統(tǒng)的研發(fā)和使用，如同用一條無(wú)形的繩子串起珠鏈一樣，把所有涉及的部門(mén)和單位都緊緊地聯(lián)系在了一起，成了企業(yè)“省時(shí)間、省成本的法寶”。
節(jié)省成本。系統(tǒng)投入使用后，取消了紙質(zhì)單證，直接降低了物流成本。對(duì)冷藏箱的管理，從場(chǎng)站的預(yù)檢、集中報(bào)檢、劃撥、檢務(wù)核銷、保函登記全面實(shí)現(xiàn)電子化。通過(guò)場(chǎng)站將報(bào)檢號(hào)等出口貨物信息與集裝箱信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)劃撥，出口貿(mào)易人不需要任何紙質(zhì)憑證就可以完成屬地報(bào)檢核銷工作，從口岸提箱和屬地通關(guān)時(shí)間從幾天縮短至幾分鐘；相關(guān)企業(yè)原先需支出的交通費(fèi)、通信費(fèi)、制證費(fèi)這三項(xiàng)費(fèi)用就可以節(jié)約近百萬(wàn)元。
節(jié)省人力。借助系統(tǒng)，查驗(yàn)人員可以通過(guò)對(duì)抽檢比例、預(yù)檢圖片等多種動(dòng)態(tài)資料的及時(shí)審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)站、協(xié)檢員的遠(yuǎn)程監(jiān)控，從源頭上予以有效把關(guān)，并可以建立場(chǎng)站信用等級(jí)和黑名單管理，解決了人力不足導(dǎo)致的監(jiān)管不到位的情況。上海寶山檢驗(yàn)檢疫局的工作人員曾在審核預(yù)檢圖片時(shí)，發(fā)現(xiàn)一起場(chǎng)站誤將裝運(yùn)過(guò)有毒有害物質(zhì)的集裝箱擬裝運(yùn)出口食品的典型案例，為出口企業(yè)避免了更大的損失。此外，屬地機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢務(wù)人員通過(guò)電子數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)與核銷的嚴(yán)格相符，還能對(duì)原先出保不核銷的違規(guī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)定期查詢，清除了監(jiān)管體系中的盲區(qū)，加強(qiáng)了對(duì)出口企業(yè)和代理報(bào)檢企業(yè)的監(jiān)管力度。
節(jié)省時(shí)間。多年來(lái)，由于時(shí)間差的原因，上海局對(duì)干貨箱企業(yè)自檢工作的抽查，一直無(wú)法落實(shí)到位。因此，檢驗(yàn)人員和出口企業(yè)雙方對(duì)適載檢驗(yàn)工作的重視程度越來(lái)越淡薄。如今，利用該系統(tǒng)，檢驗(yàn)人員可以根據(jù)需要，通過(guò)電子系統(tǒng)在辦公室里就可完成對(duì)集裝箱的抽檢工作，一定程度上達(dá)到了監(jiān)裝的目的。同時(shí)，系統(tǒng)具有強(qiáng)大的后臺(tái)搜索功能，可以將分支機(jī)構(gòu)下屬的干貨箱出口企業(yè)清單列出來(lái)，使檢驗(yàn)人員對(duì)出口企業(yè)監(jiān)管目標(biāo)一目了然。
節(jié)省流轉(zhuǎn)。信息流轉(zhuǎn)得越多，安全隱患就越大。該系統(tǒng)則通過(guò)無(wú)紙化，從根本上解決了目前將單證交給場(chǎng)站打印、外界流轉(zhuǎn)的安全隱患。屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或出口貿(mào)易人可以通過(guò)上海局官網(wǎng)的公共查詢服務(wù)，確認(rèn)集裝箱適載檢驗(yàn)電子信息的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性。況且，出口需要經(jīng)過(guò)多個(gè)物流環(huán)節(jié)，出口食品容易在裝運(yùn)、海運(yùn)等環(huán)節(jié)受到損壞。憑借集裝箱預(yù)檢信息的電子化留檔，適載檢驗(yàn)工作實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查，有利于企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益。
目前，該系統(tǒng)已在上海近30個(gè)認(rèn)可場(chǎng)站正式投入使用，實(shí)現(xiàn)“一地檢驗(yàn)、異地核放”的無(wú)紙化運(yùn)作，先進(jìn)的信息化技術(shù)手段讓企業(yè)一見(jiàn)傾心。
