只要交1200元，就可以在20分鐘內(nèi)刪帖，并且保證一年內(nèi)不再刊登。
張軍(化名)是一家藥品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。近期他經(jīng)常接到客戶的退貨電話。退貨的理由是，“你們賣的是假藥，315網(wǎng)站都給你們曝光了。”張軍聽得一頭霧水，企業(yè)并未接到藥監(jiān)局或消協(xié)的任何通告，“怎么突然就說315網(wǎng)站曝光我們賣假藥了呢？”
在客戶的指引下，張軍在網(wǎng)上搜索到了客戶所稱的曝光其企業(yè)生產(chǎn)的藥品是假藥的信息。第一個發(fā)布這條信息的是一家名為“藥品價格315網(wǎng)”(以下簡稱“315網(wǎng)”)的網(wǎng)站，其他幾家醫(yī)藥網(wǎng)站均是轉(zhuǎn)載315網(wǎng)的信息。在該網(wǎng)站的曝光臺欄目里，還有數(shù)以千計的假藥提示信息。
張軍跟該網(wǎng)站聯(lián)系并交涉，很快這條“假藥曝光”信息消失了，代價是向網(wǎng)站支付了1200元刪帖費(fèi)。
接到張軍的投訴后，中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家所謂的315網(wǎng)與消費(fèi)者協(xié)會沒有任何關(guān)系，但許多消費(fèi)者看到“3·15”的名號便信以為真，不少醫(yī)藥廠家遭遇“曝光”，為減少損失，只好花錢買平安。
真假難辨的“假藥”信息
315網(wǎng)自稱是中國最大的醫(yī)藥健康消費(fèi)門戶網(wǎng)站，是目前中國唯一提供藥品市場價格查詢的網(wǎng)站。通過合作藥商或藥店提供的醫(yī)藥商品銷售信息，并整合市場信息，“為廣大的老百姓和醫(yī)藥商業(yè)提供最及時，最準(zhǔn)確的信息服務(wù)”。
從2008年年底開始，網(wǎng)站幾乎每天都會更新曝光信息，其中不僅包括“假藥警示”，還包括“虛假醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、“非藥品冒充藥品”、“藥品廣告違法宣傳”等內(nèi)容。
記者發(fā)現(xiàn)，一些曝光信息確實可以從各地方藥監(jiān)局的違法違規(guī)藥品曝光公告中得到核實，但也有許多曝光信息來源無據(jù)可查，真假難辨。
315網(wǎng)對“假藥”的曝光方式大體相似，通常是“經(jīng)查驗，由違法網(wǎng)站××出售的××藥品是假藥”，“該網(wǎng)站由個人主辦，服務(wù)器放在國外，不便中國執(zhí)法部門執(zhí)法”，“該產(chǎn)品描述其功效為××，這是不可能的，是騙人的”。除了藥品名稱、網(wǎng)站地址及藥品功效不同外，幾乎所有“假藥提示”的內(nèi)容如出一轍。
北京市雙橋燕京中藥飲片廠生產(chǎn)的“神農(nóng)金康七葉膽”于2009年11月13日被315網(wǎng)曝光為假藥：經(jīng)查驗，由違法網(wǎng)站“北京市雙橋燕京中藥飲片廠出售的‘神農(nóng)金康七葉膽’是假藥，國家食藥監(jiān)局沒有批準(zhǔn)名稱為‘神農(nóng)金康’或‘七葉膽’的藥品或保健食品，請消費(fèi)者注意防騙。”
這則信息發(fā)出后，許多網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，“神農(nóng)金康七葉膽”遭到許多消費(fèi)者質(zhì)疑。“我們生產(chǎn)的不是嚴(yán)格意義上的藥，屬于藥食同源飲品，有國家藥監(jiān)局頒發(fā)的藥品生產(chǎn)許可證和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證書。”北京市雙橋燕京中藥飲片廠負(fù)責(zé)人何女士說。她向本報記者出示了由北京市藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的“藥品生產(chǎn)許可證”。
“我們在藥監(jiān)局都能查得到，他們無憑無據(jù)就說我們的藥是假藥，這是嚴(yán)重的侵權(quán)行為。”何女士氣憤地說。
“神農(nóng)金康七葉膽”官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)神農(nóng)金康是通過北京市藥監(jiān)局檢測批準(zhǔn)的正規(guī)產(chǎn)品，認(rèn)為藥品價格315網(wǎng)“未經(jīng)調(diào)查即宣稱神農(nóng)金康七葉膽是‘假藥’，表面上看該網(wǎng)站在伸張正義，實際上這是一起網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索事件。請大家明辨是非，不要相信這類騙子的謊言。”
何女士告訴記者，他們打算起訴藥品價格315網(wǎng)，為自己維權(quán)。
被曝光的“假藥”給錢即可刪除
315網(wǎng)上明確聲明：“請不要相信出錢給公關(guān)公司就能刪除本站曝光信息的騙局，本站有專門的爭議信息處理流程，24小時接受處理請求。”
根據(jù)其列出的“爭議信息處理流程”， 提出處理申請的企業(yè)首先要先聯(lián)系該網(wǎng)站客服QQ提交處理申請，提交企業(yè)或產(chǎn)品的合法資質(zhì)材料，網(wǎng)站工作人員審核資料后對爭議信息作出判斷，確認(rèn)為虛假信息的立即刪除，或作出修正，確認(rèn)為真實信息的通知原申請人撤銷申請。“流程”中特意注明不收取任何費(fèi)用。
何女士稱她就是按照這個流程與該網(wǎng)站聯(lián)系的。“我加了他們的QQ，按上面寫的給他們傳我們公司和產(chǎn)品的各項批文和證書，但對方拒收。對方說你不要給我發(fā)這些，發(fā)了我也不看。”何女士說，“我跟他理論說我們的藥品不是假藥，他說不然你就去法院起訴我們。”
何女士最后問怎么才能刪掉這篇曝光信息，對方回答說他是客服QQ，不處理這種特殊爭議。客服發(fā)給何女士另外一個QQ號，讓她跟這個QQ聊刪帖的事。
與這個可以處理特殊爭議的QQ聯(lián)系上后，“對方直接說要交1200元錢，并保證錢一到賬，20分鐘內(nèi)便將315網(wǎng)上關(guān)于該藥是假藥的信息全部刪掉”。何女士說，對方給了她一個銀行賬號，并告訴何女士這1200元刪帖費(fèi)的有效期是一年。
“他們誣賴我們生產(chǎn)假藥，還要我付錢才肯刪帖，這是什么道理？”何女士“不想姑息騙子”，沒給對方匯錢，結(jié)果這則假藥信息在幾天內(nèi)就被轉(zhuǎn)載到了新浪、天涯等網(wǎng)站的論壇上。何女士再想與其理論，發(fā)現(xiàn)對方QQ已經(jīng)將她拉入黑名單，再也聯(lián)系不上。
無奈，公司只好分別向這幾家轉(zhuǎn)載的網(wǎng)站發(fā)送律師函和資質(zhì)證明，對方很快刪了轉(zhuǎn)帖，但315網(wǎng)上至今仍掛著關(guān)于“神農(nóng)金康七葉膽”是假藥的提示信息。
張軍經(jīng)歷了與何女士相同的“流程”。與何女士不同的是，他最終選擇通過支付寶將對方索要的刪帖費(fèi)打給了對方。“只要給錢他就把帖子刪了，根本不會追究你的藥究竟是真是假。”張軍稱。
“這明顯就是一伙人利用打假敲詐我們錢財。”張軍說，但他又無奈地表示，“這種人我們得罪不起，花點(diǎn)小錢就當(dāng)消災(zāi)吧，不然假藥信息天天在網(wǎng)上掛著，還被到處轉(zhuǎn)載，給我們公司造成的經(jīng)濟(jì)損失會更大。”
包裝起來的打假
315網(wǎng)自稱發(fā)布假藥提示的目的在于盡量讓消費(fèi)者少受欺詐，而很多消費(fèi)者因網(wǎng)站名稱中含315而對其信以為真。該網(wǎng)站自稱曝光假藥是合法的。“根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，中國的任何單位和個人都有權(quán)利打假維權(quán)”。在網(wǎng)站公告中，315網(wǎng)表示其“與消費(fèi)者維權(quán)協(xié)會沒有任何關(guān)系”，但其曝光的假藥都“經(jīng)過了嚴(yán)格的查驗，證據(jù)確鑿，信息絕對真實”并“經(jīng)過專家認(rèn)真審核”。
到底怎樣經(jīng)過“嚴(yán)格查驗”，又通過了哪些“專家審核”呢？中國青年報記者電話聯(lián)系了該網(wǎng)站負(fù)責(zé)人謝志強(qiáng)，假稱是某醫(yī)藥企業(yè)工作人員，就其曝光的假藥信息與其理論。謝志強(qiáng)表示曝光、投放廣告的業(yè)務(wù)不歸他管，相關(guān)情況他不知曉，讓記者跟客服聯(lián)系。
在電話中，謝志強(qiáng)表示，他們是“經(jīng)營性企業(yè)”，歸屬于廣州力聯(lián)信息技術(shù)有限公司。在315網(wǎng)上有國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書。證書顯示，獲此資格的機(jī)構(gòu)名稱為廣州力聯(lián)信息技術(shù)有限公司，服務(wù)性質(zhì)為“經(jīng)營性”。
何為“經(jīng)營性藥品信息服務(wù)”？2004年5月28日，國家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會議審議通過《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》。該《辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品(含醫(yī)療器械)信息的服務(wù)活動，分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)就是網(wǎng)站可以有償提供藥品信息，包括藥品價格、圖片等，目前廣東省擁有這一資格的企業(yè)有500多家。”廣東省食品藥品監(jiān)督管理局流通處肖飛科長告訴記者，“但是互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格中并不包括網(wǎng)站曝光假藥等打假行為。”
廣東省食藥監(jiān)局相關(guān)工作人員還明確表示，沒有授權(quán)任何單位和個人協(xié)助曝光假藥。
肖科長告訴記者，只有藥監(jiān)局發(fā)布的曝光公告才具有權(quán)威性，網(wǎng)站可以轉(zhuǎn)載國家或地方藥監(jiān)局的曝光公告，但不能依照自己的判斷隨意對藥品的真?zhèn)蜗聰嘌浴?/p>
肖科長說，依照藥監(jiān)局規(guī)定，省級藥監(jiān)局對擁有互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格的網(wǎng)站具有直接監(jiān)管權(quán)。“廣東省藥監(jiān)局會定期審查這些網(wǎng)站，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)布虛假信息等違法行為，會立刻對其進(jìn)行處理。”
“首先我們會約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，對其違規(guī)行為進(jìn)行警告，責(zé)令改正，如果短期內(nèi)沒有刪除虛假信息，藥監(jiān)局會采取行政處罰措施，將網(wǎng)站移交給通信管理機(jī)構(gòu)。”
被濫用的“3·15”成監(jiān)管盲區(qū)
“3·15”是國際消費(fèi)者權(quán)益日的簡稱，如今在消費(fèi)者心中具有很高的公信力，但這并不意味著315可以與消協(xié)、維權(quán)畫等號。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上域名中含“315”的網(wǎng)站不下十幾家，如“315jiage”、“ca315”、“315wm”、“315yiyao”等，有些還將消協(xié)維權(quán)電話搶注為域名，甚至堂而皇之地掛上了中消協(xié)的會徽。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上現(xiàn)存的大部分315網(wǎng)站都是由私人企業(yè)經(jīng)營的，看中了“3·15“本身在消費(fèi)者心中具有的權(quán)威性及其背后暗含的利益和商機(jī)。
今年2月中央電視臺《東方時空》曾曝光了315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)通過曝光、打假要挾企業(yè)的行為。有意思的是，315網(wǎng)上就列有上述315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)的曝光信息。
中國消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人向中國青年報記者明確表示，消協(xié)從未委托過此類網(wǎng)站協(xié)助打假。
315是一個與消費(fèi)者維權(quán)息息相關(guān)的數(shù)字，但中國消費(fèi)者協(xié)會新聞處負(fù)責(zé)人告訴記者，除了對消協(xié)的會徽具有使用和管理權(quán)，消協(xié)對“3·15”等與打假、維權(quán)相關(guān)的詞語均無專管權(quán)。
目前，網(wǎng)站要想注冊一個含“3·15”的域名非常容易。專管域名申請與注冊的中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心工作人員在接受中國青年報記者采訪時表示：“雖然315在維權(quán)領(lǐng)域具有特殊意義，尤其是在一些消費(fèi)者心中“3·15”代表著打假和維權(quán)，但是目前在我國的網(wǎng)絡(luò)域名注冊中，315也只是一個字符串，沒有任何意義。一般域名的注冊與使用與其他領(lǐng)域無對應(yīng)關(guān)系，任何人都可以注冊，注冊門檻也很低。”
對于這類打著315旗號的網(wǎng)站，誰有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)管呢？記者聯(lián)系了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心，舉報中心的工作人員告訴記者，目前已經(jīng)接到過大量對藥價315網(wǎng)及類似網(wǎng)站的投訴信息，中心曾發(fā)布一則公告，聲明有一些網(wǎng)站聲稱維護(hù)消費(fèi)者和單位的合法權(quán)益，但實際上并不具備受理及維權(quán)的能力，甚至以收取“刪帖費(fèi)”、“會員費(fèi)”的名義非法牟利，致使需要維權(quán)的網(wǎng)民和企業(yè)受到更多的經(jīng)濟(jì)損失。舉報中心提醒廣大公眾，正確選擇維權(quán)途徑、甄別網(wǎng)上維權(quán)機(jī)構(gòu)，避免上當(dāng)受騙。
記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心直屬國新辦，成立于2004年，主要負(fù)責(zé)接受對互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息的舉報與監(jiān)看。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心是事后舉報機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)舉報者與執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)與銜接，并不具備對這類違法網(wǎng)站的直接監(jiān)管職能。
舉報中心的審核，一般是指核查被舉報網(wǎng)站的身份，如果該網(wǎng)站在工信部沒有合法備案，中心會直接將網(wǎng)站信息轉(zhuǎn)交給工信部，由其關(guān)閉、處理；如果是有合法備案的網(wǎng)站，中心會根據(jù)舉報者提供的違法情況轉(zhuǎn)交給公安部相關(guān)部門。
據(jù)了解，4月18日，中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局向社會公布了整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為的舉報電話和舉報網(wǎng)站，此次由中央外宣辦、工信部、公安部、工商總局等四部門開展的整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專項行動，專門針對互聯(lián)網(wǎng)上存在的包括暗地收取廣告費(fèi)、刪帖費(fèi)等在內(nèi)的違法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。
“舉報人可以將舉報信息與舉報證據(jù)，例如與對方的QQ聊天記錄、付費(fèi)交易截圖等材料一并發(fā)至舉報中心，舉報中心核實后，會及時將舉報案件轉(zhuǎn)給公安部處理。”互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心的李小姐稱。
對于這種處理的威懾力，中國消費(fèi)者協(xié)會一位工作人員告訴記者，執(zhí)法機(jī)關(guān)曾關(guān)閉過一個冒用消協(xié)會徽從事收取刪帖費(fèi)等交易的315網(wǎng)站，但是時隔不久他發(fā)現(xiàn)，這個網(wǎng)站又“死灰復(fù)燃”，“一切都沒變，還是冒用我們消協(xié)的會徽，只是網(wǎng)站域名后綴由.com變成了.cn，動用一點(diǎn)技術(shù)手段重新開張，經(jīng)營的業(yè)務(wù)和被關(guān)閉前一模一樣。”