盡管在汽車技術方面與國外仍有最少5年的差距,在2008年金融危機中平穩(wěn)過渡的中國汽車行業(yè)還是迎來了屬于自己的“大投資時代”。
日前曝光的由工信部牽頭的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)草案提出,未來十年中央財政將拿出超過1000億元的資金用于扶持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。與此同時,上周成立的由國資委組建的“央企電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的目標則是“到2012年,聯(lián)盟對新能源汽車領域投資將增至1000億元。”
動輒“千億”的巨額投資為中國汽車在電動車紀元趕超國外同行提供了資金上的支持,龐大的產(chǎn)業(yè)鏈卻也因巨大利益的分配問題而引發(fā)了眾多的爭議。
“聯(lián)盟”四處開花
根據(jù)《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)草案規(guī)劃,1000億的中央財政投資將被用于關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、核心零部件研發(fā)、試點城市基礎設施建設等各領域。同時,中央財政將設立專項補貼資金,未來消費者買純電動車、充電式混合動力汽車,車輛購置稅、車船稅等將減免征收。
與此同時,以整合優(yōu)勢資源、避免資源浪費和產(chǎn)能過剩為目標的“央企電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”也于上周在北京成立。16家央企是發(fā)起單位,而從聯(lián)盟成員的初期構成來看,在汽車生產(chǎn)商方面,僅四大車企集團中的一汽集團、東風集團及長安集團以央企背景入選。
根據(jù)此前披露的聯(lián)盟目標,該聯(lián)盟至2012年,對新能源汽車領域的投資將增至1000億元,其中不排除將部分央企新能源資產(chǎn)計入其中。
面對這一國資背景的聯(lián)盟,部分目前民營新能源汽車企業(yè)及落榜的上汽集團均發(fā)出了質疑的聲音。而在此之前,已經(jīng)“看好”國家扶持政策及資金的地方與企業(yè)也紛紛組建了不同形式的地方聯(lián)盟。目前,北京、重慶、吉林、安徽、江蘇等省市,都組建了各自的新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加上中國汽車行業(yè)協(xié)會牽頭組織10家整車廠參與的“T10電動汽車聯(lián)盟”,“國家隊”、“地方隊”、“行業(yè)隊”已四處開花。
合力還是牽制
參與官方聯(lián)盟組建的相關人士在談到成立聯(lián)盟的初衷時表示,新能源汽車是一個需要高投入、高創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系,聯(lián)盟的建立是為了整合優(yōu)勢資源,形成合力,應避免各自為戰(zhàn)。
但日前卻已有報道稱,現(xiàn)有車企集團對成立“國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”提出了異議,認為各企業(yè)大小不一,研發(fā)方向不一,標準不一,所謂的抱團只會形成牽制。目前一汽、上汽、東風、長安、北汽等車企集團的新能源研發(fā)都已形成了各自的長遠規(guī)劃和方向。
業(yè)內人士同時還指出,世界汽車制造商組織曾經(jīng)發(fā)布過一份文件,認為政府在現(xiàn)階段技術線路的選擇上應該“保持中立”,讓企業(yè)去探索。就中國而言,政府和車企層面聯(lián)盟并起的現(xiàn)象是會推動新能源的投資力度,但也不可避免地會造成研發(fā)方向和產(chǎn)業(yè)標準的混亂。
“國資委做的是一個央企的聯(lián)合,從我們的角度來說,將來在中國搞新能源汽車不能只是央企,而是所有企業(yè)都應該來參加。”上海汽車董事長胡茂元表示。民營汽車企業(yè)認為,央企聯(lián)盟有可能控制相關科研機構在電動汽車產(chǎn)業(yè)的資金流向,而這對于本身在政策資源方面處于劣勢但具有更大市場的民營企業(yè),甚至地方國企,是一種不公平。“帶有壟斷性質的國企會干預相關標準的制定,到時候其他企業(yè)只有被動接受。”一位不愿意透露姓名的民營企業(yè)負責人說出了不少整車企業(yè)的擔憂。
“跨行業(yè)的合作不是一件容易的事情,因此對聯(lián)盟的運行體制要求很高,以避免出現(xiàn)聯(lián)而不合的局面”,中國工程學會常務副理事長兼秘書長付于武表示。如果真要達到聯(lián)盟所設想的共享技術、協(xié)調分工及產(chǎn)品配套作用,必須在資本層面、在企業(yè)治理結構層面用市場化的方式使其互相關聯(lián),形成有效的利益共享、權力制衡機制,譬如日產(chǎn)和雷諾兩家企業(yè)的結盟。