自10月8日晚中國福利彩票雙色球第2009118期開獎以來，河南安陽中出的3.599億元超級大獎震驚全國。

　　隨之而來的，是全國范圍內廣泛存在的好奇與質疑。大獎得主至今按兵不動，坊間傳言五花八門，世人望眼欲穿。

　　然而，根據我國2009年7月1日開始施行的《彩票管理條例》，好奇者或質疑者恐怕要失望了。因為該條例只保障彩民的隱私權，而不在個人信息問題上涉及公眾的知情權。

　　那張價值3.599億元的小紙片，注定將繼續糾集人們的各種復雜情緒。它就像一道沖擊波，沖擊著人們敏感而沖動的心靈。
 
　　河南省鄭州市晨旭路8號，一個中國人鐘愛的門牌號，一棟外形壯麗的歐式大樓。這里是福彩大廈，是河南省福利彩票發行中心（以下簡稱“河南福彩中心”）的辦公地點。每一張河南境內售出的彩票，相關信息都會在瞬間傳輸至大廈某處的一套機房里。每一次開獎后，不停運轉的機器都能在第一時間檢索出全省的得獎分布。此次超級大獎的得主，必須先走進這座大廈“驗明正身”，然后才能“滿載而歸”。

　　第一波：是真還是假？

　　網友：176元買88注同一組號“有違常理”

　　自大獎公布以來，河南福彩中心的對外科室就沒有消停過。來自全國各地的媒體紛至沓來，來自業內業外的電話絡繹不絕。有的記者最關心“中獎者何人”，有的記者則最關心“得獎之真假”。對于第一個問題，河南福彩中心宣傳部門負責人的回答是“中獎者目前還未與我們聯系”，“確實如此，決無隱情”。對于第二個問題，回答則更為干脆：“不可能有假”。

　　記者們的兩大關注點，頗能代表外界目前的所思所想，第二個問題尤為敏感。網絡上，對巨獎真假的質疑更是滔滔不絕，質疑者的感性論據主要是：一個人花176元只買88注的同一組號，有違常理；且獎金總額剛好臨近獎池的“積水總量”，試問“他”的自信從何而來？

　　質疑者的理性論據主要是不久前發生在深圳的“軟件工程師木馬篡改福彩數據”案，他們試圖以此證明我國目前依托于IT技術的福彩系統存在漏洞。

　　今年6月，深圳某公司的軟件工程師程某先行編寫了一個可以自動運行的木馬程序，利用與福彩中心合作的機會，進入福彩中心機房將其植入。一旦搖獎結果揭曉，該程序會自動將程某購買的彩票修改為一等獎的號碼，由此中得5注一等獎。

　　此案雖被警方迅速破獲，但仍然引人深思。尤其是，深圳福彩中心在發現疑點并報案后，仍在相當長一段時間內向外界透露“大獎得主仍未現身”。

　　事后，專業人士分析，這起案件的偵破過程透露出三點信息：一，只有進入福彩中心機房，才有可能作假，若真的存在貓膩，“堡壘肯定是從內部被攻破的”。二，即便成功潛入機房并做完相關手腳，一般的技術手段也會留下明顯的尾巴，因為作假者不可能遠程操控中彩中心的搖獎結果，而只能篡改省（市）一級福彩數據庫的數據，這種伎倆實屬掩耳盜鈴，一經比對，就會不攻自破。三，深圳福彩中心工作人員起疑后為保福彩聲譽的違規操作，以及報警后的捂蓋行為，反而使自身的信譽受損——這也為本次億元超級大獎背后的嘈雜質疑聲埋下了伏筆。

　　河南福彩中心一位不愿透露姓名的工作人員向本報記者介紹，有深圳福彩案在先，河南福彩中心此番高度警惕，開獎后嚴格核實了中獎彩票的真實性，最終“確定是真的”。這位工作人員向記者感慨道：“投這么少的注，中這么大的獎，實在是小概率事件。但小概率事件不等于不可能發生的事件，我只能說中獎者實在太幸運了。”

　　第二波：幸運兒是誰？

　　河南福彩中心：《條例》在上，隨意披露信息是違法行為

　　中獎者何許人也？他現在何方？近日來，圍繞該問題的猜測不絕于耳。在安陽，有人說他是安陽鋼鐵公司職工，有人說他是做鋼材生意的個體戶；有人說是一個三十多歲“微微禿頂”的男子，也有不少人說中獎者并非1人而是4人。甚至有人言之鑿鑿地說他在得知中大獎當夜就已帶著妻兒遠走他鄉……而河南福彩中心聲稱，中獎者尚未兌獎，甚至從未聯絡過福彩部門。

　　如此一來，各種猜測和質疑便愈演愈烈了，中獎者儼然成了一個為人們所津津樂道的傳說，正應了眼下的一句網絡流行語：“不要迷戀哥，哥只是個傳說”。

　　記者向河南福彩中心的有關負責人詢問中獎者兌獎后的信息披露安排，該名負責人遞給記者一本2009年8月印制的全國《彩票管理條例》，該條例自2009年7月1日起開始施行。

　　條例第25條規定，彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內持有效證件到指定地點兌獎；逾期不兌，視為棄獎。由此看來，留給3.599億元中獎者的時間還有很多。條例第27條規定，彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。條例第40條又規定，泄露彩票中獎者個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　正是由于上述兩條規定的存在，大獎誕生地——安陽梅園莊福彩投注站的老板娘陳桂霞，在記者的“輪番轟炸”下表達模糊、三緘其口。事實上，有無數安陽彩民分析認為，該投注站平日里并無太多流動人員光顧，中獎者的投注方式又是如此詭異，陳桂霞不可能印象不深刻。有熟人甚至跟陳桂霞開玩笑：“你嘴巴還真嚴實，我想你肯定知道是誰。”

　　河南福彩中心的負責人明確表示，兌獎完成后，將根據中獎彩民本人的意愿確定披露信息的“深度”，依據同樣是《條例》。根據規定，福彩中心只有披露銷售情況、開獎結果等宏觀情況的責任；擅自披露彩民的個人信息是違法的。他補充道：“畢竟是破紀錄的大獎，我們知道社會各界都很關注中獎者。他來兌獎的時候，我們會跟他積極溝通，看他本人是否愿意公開、愿意公開到什么程度。我們會盡量爭取說服他，讓他談談選號前后的心路歷程，并及時公布，以滿足廣大彩民的需求。”

　　中了獎的不想聲張，沒中獎的卻想知道“他是誰”，有不少人認為：的確，一夜暴富若讓世人皆知，會讓中獎者麻煩不斷。但福利彩票具有相當的社會性，福利彩票的銷售額是靠千萬彩民一份又一份的“二元”積少成多的。根據相關規定，雙色球銷售額的50%用作獎金，3.955億元本質上來源于彩民的貢獻，因此彩民有權知道獎金的流向，福彩中心有義務公布中獎者的信息。

　　河南福彩中心的負責人向記者辨析道：不僅中國如此，充分尊重中獎者的個人隱私權，是國際通行的辦法。他舉例說，今年8月22日，一位意大利彩民花2歐元中了獎金高達1.47億歐元的“超級樂透”大獎。透過信息披露，人們知道這張彩票是在意大利小鎮巴尼奧的一個投注站售出的，但無從獲知獲獎人是誰。

　　第三波：該不該曝光？

　　律師：如果彩票中獎者要曝光，那賺了錢的股民呢？

　　河南福彩的上述負責人認為，在中獎者的信息披露問題上，社會各界可以質疑條例，但不應該質疑福彩部門，因為他們“只是依法行事”。

　　該問題涉及個人隱私權與公眾知情權的關系問題，記者就有關法律問題采訪了廣州市律師協會會長、廣東金鵬律師事務所主任王波。王波開門見山地作了一組生動的對比，以勸導那些擁有強烈好奇心的公眾充分尊重中獎者的隱私權：如果彩票中獎者要曝光，那賺了錢的股民呢？如果沒中獎的彩民可以要求公布中獎彩民的信息，那么，賠了錢的股民也應該可以要求公布賺到錢的股民的信息。因為，股票和彩票在性質上有相當程度的相似性，兩者都是帶有投機性質的投資行為。

　　王波認為，事實上，公眾對中獎者個人信息的強烈探知欲只是這一問題的表象，問題的實質是公眾對彩票機構公信力有所質疑。即使中獎者現身，公眾的質疑也并不會就此消除，大家還是會繼續追問：他憑什么就會獨中88個一等獎？

　　把火燒到中獎者的身上，屬于“找錯了對象”。公開中獎者信息，可能對其財產權、甚至生命權構成威脅。與這兩項權利相比，公眾的知情權顯然是次要的。

　　當然，公眾若真想探個究竟，可通過法定程序申請公檢法系統介入，對彩票機構展開調查。為了保障公共利益，公檢法有權調查中獎者的個人信息——前提是認真行使保密義務。

　　新聞背景：

　　2009年10月8日晚，中國福利彩票雙色球第2009118期開獎，當期中獎號碼為：27、26、25、12、31、16（紅色球號碼），和05（藍色球號碼）。當期全國共中出一等獎93注，每注獎金409.07萬元。其中，北京、黑龍江、上海、廣西和陜西各有1位彩民幸得一等獎；其余88注一等獎，竟然均被河南安陽某彩民收入囊中，累計獎金高達3.599億元（稅前）。

　　經檢索，河南彩民所中得的88注一等獎出自同一銷售點——安陽梅園莊建行樓下的第41050075號福彩投注站。中獎彩票為一張2注的單式倍投票，由兩注一模一樣的號碼進行44倍投注，購票金額為176元。該彩票巨獎一舉創造了新中國發行彩票以來單張彩票獲獎金額最高的新紀錄。