繼“家電汽車下鄉(xiāng)”后，另一刺激消費新政策昨天公布，并且重點在城市中推進：國務院常務會議決定，在京滬津蘇浙魯粵和福州、長沙開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點。另外，今年中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，同時安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼。
盡管具體的實施細則尚未公布，但家電汽車政策仍然引來眾多關注點：70億財政補貼究竟如何到位，惠及哪些人群？家電汽車“以舊換新”如何操作？而啟動家電汽車消費，70億夠不夠，還有更多后續(xù)政策嗎？為此，我們開設這一欄目，配合相關的政策動向，搜集企業(yè)的信息、專家的觀點，進行持續(xù)報道，為讀者釋疑解惑。
期待實施細則早日出臺
普通市民最為關心的，還是“以舊換新”到底將怎么補？目前，補貼方式、補貼產(chǎn)品目錄以及最高補貼額度等細則均未公布。
有消息稱，家電補貼的具體操作方式可能為：居民通過電話和網(wǎng)絡通知回收公司上門回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。
記者昨日致電廣東省經(jīng)貿(mào)委、財政廳等相關部門，均表示尚未接到上級部門的具體執(zhí)行通知。業(yè)內(nèi)人士指出，按照慣例，刺激政策出臺到細則頒布，至少得一兩個月時間。
記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細則能夠盡快出臺盡快實施。
一些家電企業(yè)和消費者表示，希望盡快細化補貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補貼范圍。同時盡可能簡化補貼申領手續(xù)，否則部分城市消費者可能會因為機會成本過大而不愿參與。
20億家電補貼或拉動內(nèi)需將近500億
長城證券研究員何奇峰將此次家電“以舊換新”看作是“家電進城”啟動的序幕。
一位接近決策層的官員表示，家電下鄉(xiāng)主要啟動的是農(nóng)村市場，而此次“以舊換新”政策雖然也包括農(nóng)村，但是主要面向的是城市市場和城市消費者。
志高空調(diào)董事長李興浩表示，城市居民的消費能力遠遠高于農(nóng)村居民，城市市場的規(guī)模也遠遠大于農(nóng)村市場，預計“以舊換新”將比“家電下鄉(xiāng)”的政策效果更大。
可以看到，國家這次選取的試點城市消費能力都比較強。國泰君安證券行業(yè)分析師王稹指出，參與試點的北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入超過16300元。
除收入因素外，這些地區(qū)的家電在5年前已經(jīng)達到比較高的水平，更新需求較強烈。據(jù)統(tǒng)計，2007-2008年試點地區(qū)電冰箱、洗衣機和空調(diào)在全國的銷量占比分別約50%、48%與65%。而冰箱、洗衣機等家電的使用年限一般是8—10年。
一位蘇寧人士稱：按照10%的補貼比例，20億補貼資金保守估計，可以直接帶動200億的家電新增消費。另外，還有至少50億的家電回收產(chǎn)業(yè)的潛在市場，加上家電產(chǎn)品帶來的服務、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億。
據(jù)國信證券分析師，王念春估算，假設每臺補貼平均200元，如果的確能夠全額利用補貼額20億元，那么就會帶動約1000萬臺相關家電產(chǎn)品銷售，綜合估算下來，2009年對每個品類產(chǎn)品的內(nèi)銷促進幅度將達到約5%的效果。
天相投顧分析師稱，若此次補貼政策能夠順利實施，國家將很有可能如“家電下鄉(xiāng)”政策一樣，向全國推廣，補貼省份和產(chǎn)品種類擴大后，對家電內(nèi)銷的促進幅度就更大。
相對于20億的家電補貼力度，老舊汽車的報廢更新補貼更是從10億提高50億。據(jù)估算，按照此次“以舊換新”政策，一輛15萬元的汽車最多可以獲得超過萬元的購置稅補貼。這一部分對內(nèi)需的拉動效果相信將更大。
一舉兩得：消費升級和節(jié)能減排
市場調(diào)查顯示，目前城市家庭中的家用電器多數(shù)是在80年代末90年代初購買的，普遍到了更新?lián)Q代的時候。很多家庭之所以沒有買新商品，主要原因是舊商品尚可使用，丟了可惜。“以舊換新”的推出，就是針對消費者這一心理而設。
國美電器早在2005年就開始在全國范圍構(gòu)建起舊家電回收點，并出資補貼“以舊換新”的消費者，平均每臺的折舊費為150元-200元，費用由賣場承擔。
據(jù)透露，國美今年計劃面向全國回收300萬臺左右的廢舊電器。目前以舊換新業(yè)務已經(jīng)納入國美日常經(jīng)營體系，將面對消費者長期受理。今年以來，國美電器“以舊換新”業(yè)務銷量大幅上升，同比增長224%。
國美反映的情況表明，不少家庭在參加“以舊換新”的同時在進行著消費升級：將老式的CRT電視換成了新潮的液晶平板電視；4、5級能耗的空調(diào)更換為1-3級的節(jié)能產(chǎn)品……
“目前液晶電視對CRT電視的替代已成為潮流，該政策的推出將加速這種替代，而今年年初的時候，TCL大規(guī)模投資液晶模組，無疑將是最大的受益者。”TCL集團董秘王紅波說。據(jù)悉，平板電視的銷售近兩年內(nèi)正以每年50%的速度增長，行業(yè)增長的一大主要動力就是消費升級。
國泰君安王稹指出，“以舊換新”帶來的另一效應是促進“節(jié)能減排”。由于老舊家電普遍能耗較高，更新加速將會起到一定的節(jié)能減排效果。
要規(guī)范廢舊電器回收市場
“以舊換新”的第四步棋，是切斷長久以來不規(guī)范的翻新電器利益鏈。
國美電器負責人介紹，我國2003年開始進入家用電器報廢的高潮期，每年將近有350萬臺的家用電器報廢。但是，由于整體廢舊電子回收的產(chǎn)業(yè)鏈并不成熟，大部分廢舊家電進入非正規(guī)的渠道，比如經(jīng)常到各個小區(qū)回收廢舊電器的小商販。
據(jù)了解，我國廢舊電子大部分并沒有進入正規(guī)的回收體系，比如，廢舊電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機等，40%至50%賣到廢品市場，這種現(xiàn)狀為不法商販翻新家電下鄉(xiāng)提供了資源上的便利。而翻新家電有極大的安全隱患。
國信證券分析師王念春表示，在新政策的推動下，國家應該將會推進舊家電產(chǎn)品合理回收利用的相關條例指引，規(guī)范舊家電回收市場。 （本報記者張啟）
“以舊換新”十問試答
家電五問
在賣場就能獲補貼？
19日，國務院常務會議中部署的20億元家電產(chǎn)品“以舊換新”補貼讓不少消費者趨之若鶩，按照計劃，接下來北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9大省市將成為“以舊換新”的試點，包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品均可享受最高10%的補貼。然而，“補貼到底怎么領”、“消費者去哪領取補貼”等一系列問題卻讓消費者甚至是商家感到困惑。
為什么只有9個試點省市？
在此次“以舊換新”的名單中不難發(fā)現(xiàn)，試點單位僅包括北京、上海、廣東在內(nèi)等9大省市，而其他省份卻暫時未列入試點范圍。對此，中國電子商會副秘書長陸刃波昨日在接受記者采訪時表示，不同于家電下鄉(xiāng)政策，此次選擇的試點大多是經(jīng)濟相對發(fā)達、城市化水平高，居民家電產(chǎn)品普及率高的地區(qū)。他預計，試點如果能夠取得成功，也并不排除在全國范圍內(nèi)推廣，目前從幾大試點省市來看，這些地區(qū)居民家電更新?lián)Q代的需求相對較強。
什么價位的產(chǎn)品可以獲得補貼？
在家電產(chǎn)品“以舊換新”方案中，對交售補貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度，此外，對回收補貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用，將給予定額補貼。然而，不少消費者對此表示疑惑，到底什么價位的產(chǎn)品可以獲得補貼？
記者了解到，在享受“以舊換新”補貼的5大類家電產(chǎn)品中，主流平板電視的價位為4000元～10000元不等，而主流空調(diào)產(chǎn)品的價位則在 2500元左右，按照10%的補貼金額來計算，平板電視至少可以補貼400元，而空調(diào)僅可補貼250元，兩者差距較大。對此，廣州國美廣宣部經(jīng)理建議，可以考慮參照家電連鎖賣場的“以舊換新”模式，即由賣場對舊家電進行估價，然后直接給予現(xiàn)金或者現(xiàn)金券進行購物補貼。
如何聯(lián)系“以舊換新”單位？
雖然此次“以舊換新”方案已經(jīng)出爐，然而關于的諸多細節(jié)，如到底“以舊換新”的單位有哪些、怎么進行聯(lián)系等均尚未公布，不少消費者也紛紛表示期待。對此，有消息人士透露，目前實施方案已經(jīng)基本確定，在經(jīng)過最后一次征求意見之后將于近期出臺。在聯(lián)系“以舊換新”單位方面，居民或可直接通過電話和網(wǎng)絡通知回收公司上門回收舊家電，然后由回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。
消費者去哪領取補貼？
在家電下鄉(xiāng)的政策中，農(nóng)村消費者購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的13%財政補貼需由財政部門直接劃到農(nóng)民手中，而在此次家電中，到底去哪里領取補貼？是不是也是參照家電下鄉(xiāng)到財政部領取？對此，陸刃波認為，由于5大類產(chǎn)品的集散地主要還是家電賣場，如果讓家電賣場在消費者購買新機的時候直接拿補貼，效果可能更加明顯，畢竟這樣不僅簡化了流程，而且讓賣場積極地參與到其中，加速“以舊換新”的推廣力度，進一步拉動內(nèi)需。
對家電連鎖的業(yè)績貢獻會有多大？
根據(jù)“以舊換新”補貼方案，電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品均可享受最高10%的補貼，那么，作為家電連鎖行業(yè)而言，此次“以舊換新”對其業(yè)績的刺激到底有多大？國信證券分析師胡鴻軻表示，以國內(nèi)家電連鎖巨頭蘇寧電器為例，考慮到蘇寧電器門店主要集中在一、二級城市，假設蘇寧電器城市市場份額為10%，則“以舊換新”政策涉及蘇寧電器家電消費金額僅為20億元，對其業(yè)績貢獻短期不會太大。（本報記者蔡偉）
領補貼手續(xù)煩不煩瑣？
汽車五問
前日，國務院常務會議決定大幅度提高我國汽車補貼總額。而早在4月份，財政部與國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃精神，發(fā)布了《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》的通知，擴大2009年老舊汽車報廢更新補貼資金的車輛補貼范圍和提高補貼額度，并出臺一系列細則，鼓勵車主積極“以舊換新 ”。但不少消費者對“以舊換新”細則仍舊存在不少疑問。昨日，記者采訪了部分業(yè)內(nèi)人士，為消費者解答。
補貼范圍擴大到哪些產(chǎn)品？
據(jù)財政部與國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的2009年《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》第二條規(guī)定，2009年1月1日—12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，注冊登記日期在2000年1月1日—2002年12月31日且使用年限在7—9年之間，不足9米且當年更新的汽車排放標準符合國三階段要求(北京當年更新的汽車排放標準符合國四階段要求)的城市公交車，補貼標準為每輛車10000元人民幣。
這一條規(guī)定是今年新加入，意味著凡是符合規(guī)定的城市公交車報廢更新，不分車型均可享受補貼。而目前很多城市的公交車均為9米以下車型。
“這無疑大大擴大了補貼范圍。”廣汽日野銷售負責人董則安表示，目前城市公交的數(shù)量龐大，它們納入補貼范圍，能有效刺激公交公司“以舊換新”的積極性，保證政策的效果。
補貼標準是否相應提高？
此次國務院大幅度提高“以舊換新”補貼，一共增加了40億元。讓不少車主疑問，既然補貼總額提高，那么具體的車型補貼標準有沒有相應變化？
據(jù)了解，在今年新公布的補貼標準中，車長7.5米以上(含7.5米)且乘座人數(shù)(包括駕駛?cè)?23人以上(含23人)的載客汽車，補貼標準由之前的每輛車4000元，提高25%，為每輛補貼5000元。
而按照國務院最新的政策，納入其中的車型可以得到“不高于同型車單輛購置稅金額補貼”。
究竟“不高于”是一個什么概念呢？如按照最新的規(guī)定，補貼金額卻低于4月有關規(guī)定，又應該按照哪個標準執(zhí)行？有關專家向記者表示，這需要有關部門將細則進一步細化，目前還難以作出預計。
補貼金額在哪個環(huán)節(jié)發(fā)放？
按照國務院常務會議的決定，部分商用車車主在拿到原車報廢證后，買車的時候可以得到“不高于同型車單輛購置稅金額補貼”的補貼。但至于哪個環(huán)節(jié)發(fā)放補貼金額，相關細則還沒有公布。
對此，有不少車主認為，申請補貼金額如果需要過多的手續(xù)，無疑會降低他們的積極性。“最好在4S店購車時，或者在車管所上牌時減免，這樣能避免與汽車下鄉(xiāng)補貼措施發(fā)放時類似的狀況。”一名貨車車主如是表示。
補貼是否具有吸引力？
雖然補貼標準得到提升，但有車主卻表示，汽車的補貼標準在一定程度上缺乏吸引力。這是因為商用車是一種投資品，車主更希望“車盡其用”，希望到最后一刻報廢。所以這部分車主希望在鼓勵報廢上能夠得到更多的補助。同時，這些車主大多數(shù)為小企業(yè)主，他們擔憂獲得補貼的流程較繁瑣，“耽誤了時間”。
而對于車企，也期待相關補貼細則能夠盡快到位，更加人性化，以保證政策的有效性。“最好此次報廢更新跟乘用車減免購置稅措施那樣，直接在購買環(huán)節(jié)進行補貼。這樣能有效刺激車主‘舊車換新’的欲望。”董則安表示。
如何獲得補貼憑證？
不少車主詢問自己的車輛提前報廢，如何獲得補貼憑證？其實，按照提前報廢規(guī)定，車主到當?shù)剀嚬芩M行登記、辦理相關報廢手續(xù)后，就可得到原車報廢證，這就是補貼憑證。（本報記者郭小戈）
■記者觀察
期待政策落實及時到位
投放70億元補貼家電汽車“以舊換新”，此次刺激經(jīng)濟的新政策一下子成為了家電、汽車兩大行業(yè)關注的焦點。雖然目前細則暫時未能公布，然而不少廠商已紛紛開始對新政策示好，期望通過“以舊換新”能夠以此來帶動家電、汽車的更新?lián)Q代，刺激這兩類產(chǎn)品銷量的新一輪增長。
然而，興奮之余，不少問題卻又浮現(xiàn)在我們的眼前，包括由誰來監(jiān)管補貼資金的發(fā)放、補貼資金發(fā)完了怎么辦等，當然，對于消費者而言，最為關注的無非是“以舊換新”的資金能否及時到位。
記者注意到，在過去的幾個月當中，家電下鄉(xiāng)在全國范圍內(nèi)的大范圍推廣讓廣大農(nóng)村消費者享受到了購買家電產(chǎn)品的優(yōu)惠，13%的財政補貼也讓不少農(nóng)民嘗到了家電下鄉(xiāng)政策的甜頭。但是，在家電下鄉(xiāng)的推廣過程中，部分地區(qū)的補貼資金遲遲未能到位也成為了農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品一大阻力，不少農(nóng)民甚至由于領補貼的時間太長而放棄購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的意愿。
在此輪“以舊換新”刺激政策中，雖然70億元的補貼所能撬動的內(nèi)需仍有待驗證，但既然期望通過“以舊換新”來進一步拉動內(nèi)需，那么，就應該讓這項政策落實得更為及時一些，更為徹底一些，讓消費者能夠盡早享受到“以舊換新”的政策春風。（蔡偉）