近年來(lái)，廣州頻出“地王”。然而，“地王”如今的發(fā)展?fàn)顩r如何？有媒體報(bào)道說(shuō)，部分地塊仍被空置，原因不詳。消息一出，引起社會(huì)普遍關(guān)注。
廣州市國(guó)土房管局昨日回應(yīng)，傳言中27宗未動(dòng)工的“地王” ，事實(shí)上有7宗已動(dòng)工、4宗變綠地。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州是全國(guó)處置閑置土地最嚴(yán)厲、收回閑置土地最多的城市之一，“我們不會(huì)對(duì)知名企業(yè)法外施恩。”
地王變爛地 原因各不同
①歷史遺留問(wèn)題多，不得已要延期動(dòng)工
②規(guī)劃調(diào)整，“地王”搖身變綠地
③公然違約，巨額保證金已被罰沒(méi)
④企業(yè)因自身原因延遲動(dòng)工，但已收催告函
⑤高價(jià)購(gòu)地又遇金融風(fēng)暴，開(kāi)發(fā)商無(wú)力動(dòng)工
2007年廣州出讓的27塊“地王”（高于當(dāng)年土地成交均價(jià)4622元/平方米）即將屆滿2年“閑置期”。然而“地王”尚未動(dòng)工的信息引起社會(huì)的普遍關(guān)注。經(jīng)逐宗實(shí)地踏勘和認(rèn)真核查，廣州市國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人黃文波昨日給出正式回應(yīng)：“我們不會(huì)對(duì)知名企業(yè)法外施恩。”
據(jù)介紹，27宗地塊中有7宗已動(dòng)工，其中3宗已領(lǐng)取預(yù)售許可證開(kāi)盤(pán)售樓，另有4宗地改規(guī)劃為公共綠地，余下16宗未動(dòng)工地塊中僅一宗用地嚴(yán)重違約，被罰沒(méi)保證金。其他三類情況包括5宗爛尾地受拆遷掣肘、5宗已交地價(jià)款但辦證慢而未動(dòng)工、5宗高價(jià)地欠繳地價(jià)款并將于9月處理完畢。而在這27塊地外，還有3宗高價(jià)地將被一并處理，另有一塊地被罰沒(méi)保證金。此外，27宗地塊中不少未動(dòng)工原因?yàn)?ldquo;企業(yè)原因”，主要是規(guī)劃報(bào)建方面的問(wèn)題。
類型一：未能及時(shí)完成動(dòng)遷
在至今未動(dòng)工的5類地中，被認(rèn)為動(dòng)工難度較大的是5宗拆遷爛尾地塊，如解放中路師好巷等。這些用地由于種種原因未能完成開(kāi)發(fā)，遺留了較為復(fù)雜的歷史問(wèn)題。為此，廣州市兩年前就開(kāi)始處理這些爛尾地塊。但這些地塊解決需時(shí)明顯較拆遷手續(xù)已完善的地塊要長(zhǎng)得多。為此，國(guó)土房管部門(mén)一般會(huì)多寬限 12～18個(gè)月，還會(huì)以拆遷補(bǔ)償完畢并辦理結(jié)案手續(xù)的時(shí)間作為正式批準(zhǔn)用地的時(shí)間。目前，這5宗用地尚未構(gòu)成違約和閑置土地。
類型二：“地王”變成公共綠地
兩年來(lái)，廣州市城市規(guī)劃將4宗已出讓的土地用途調(diào)整為公共綠地，其中不乏當(dāng)年樓面地價(jià)為7082元/平方米的“地王”海珠區(qū)紡織路1號(hào)等。“這些地塊已變更為城市公共公益用地，不再是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。對(duì)于這些用地，將根據(jù)城市規(guī)劃的要求，解除土地出讓合同，并退還用地單位的前期投入”，黃文波說(shuō)道。
類型三：違約被罰沒(méi)保證金
廣州科學(xué)城廣汕公路南一地塊，面積高達(dá)471939平方米，規(guī)劃建筑面積更是達(dá)到707908平方米，曾被視作難得的“巨無(wú)霸”地塊，掛牌出讓起始價(jià)為11億元（每口加價(jià)300萬(wàn)元）。然而，中標(biāo)公司逾期未動(dòng)工，且欠繳土地出讓金。“鑒于用地單位嚴(yán)重違約，政府已依法依約收回土地使用權(quán)，沒(méi)收競(jìng)買(mǎi)保證金8000萬(wàn)元，并對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了違約處罰。”市國(guó)土房管局相關(guān)責(zé)任人介紹道。類似情況的地塊還有海珠區(qū)洪德路鳳安街廣州砂輪廠地塊。
類型四：延期動(dòng)工收到催告函
此外，另有5宗用地的開(kāi)發(fā)商已全部繳清土地出讓金，但由于企業(yè)原因?qū)е聞?dòng)工延遲，如應(yīng)于去年8月動(dòng)工的花都區(qū)鳳凰路地塊等。對(duì)于這5宗用地，市國(guó)土房管局已發(fā)動(dòng)工催告函。
類型五：高價(jià)地又逢金融風(fēng)暴
這類地塊云集了從2007年第三季度至2008年初出讓的5宗“地王”，這些“地王”不僅尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，連土地出讓金都欠繳。
黃文波表示，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在2007年前后高價(jià)拿地，但其后遭遇金融危機(jī)和樓市驟然低迷。政府若不顧實(shí)際機(jī)械地追收，極有可能給廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的健康、平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)危害。目前，鑒于廣州樓市已逐步復(fù)蘇，對(duì)5宗用地的處理時(shí)機(jī)已基本成熟。
國(guó)土房管局：拿地違約成本將大增
市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，廣州對(duì)房地產(chǎn)閑置土地、囤地捂盤(pán)等行為的處理一直堅(jiān)持“應(yīng)查盡查、應(yīng)收盡收”的原則，依法堅(jiān)決打擊，不存在也絕不允許存在法外姑息和暗箱操作的行為。他稱，目前廣州土地有形市場(chǎng)已發(fā)展成為廣東省三個(gè)示范性土地交易市場(chǎng)之一。
另外，廣州還實(shí)行“陽(yáng)光交易”，交易過(guò)程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改委、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、法制辦等部門(mén)以及新聞媒體等相關(guān)部門(mén)參與監(jiān)督。
廣州市國(guó)土房管局還細(xì)化出讓合同約定，增加違約成本。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從今年起，進(jìn)一步嚴(yán)格違約責(zé)任，要求競(jìng)得人在土地出讓后繳納定金，一般為成交價(jià)款的10%。受讓方違約的，按‘定金罰則’處理，沒(méi)收定金，并可要求受讓人賠償損失。”這就是說(shuō)，一塊底價(jià)8億元的地塊競(jìng)買(mǎi)保證金約為8000萬(wàn)元，如果經(jīng)過(guò)競(jìng)拍成交價(jià)達(dá)到10億元，那么，相比以往還要再交2000萬(wàn)元到1億元定金。如果違約，這1億元定金將被沒(méi)收。
此外，廣州已累計(jì)收回閑置土地近27平方公里，是全國(guó)處置閑置土地最嚴(yán)厲、收回閑置土地最多的城市之一，經(jīng)驗(yàn)和做法也被國(guó)土資源部在全國(guó)范圍內(nèi)予以推廣。
行家表態(tài)：信息公開(kāi)淡定拿地
對(duì)于廣州市房管局公開(kāi)27宗土地未動(dòng)工真相，并且將對(duì)8塊逾期不開(kāi)發(fā)的“地王”作出處罰決定，地產(chǎn)行業(yè)專家大都肯定了政府的積極作為。
在中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜看來(lái)，政府應(yīng)該更加積極地公布地塊拍賣之后的消息，而不是在媒體追蹤之后被動(dòng)地公布。
滿堂紅市場(chǎng)研究部總監(jiān)龍斌表示，此次廣州處理“地王”，將對(duì)廣州土地市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響，或?qū)⑹沟梦磥?lái)開(kāi)發(fā)商拿地時(shí)更加謹(jǐn)慎。