整理/本刊記者 雷玄

　　3月13日， 以“公平守正安心消費”為主題的2021網民網絡安全感滿意度調查《網民網絡購物安全權益保護滿意度專題調查報告》(以下簡稱《報告》)發布。北京大學法學院副院長，教授、博士生導師、北京大學電子商務法研究中心主任、國家市場監督管理總局法律顧問薛軍教授對《報告》進行現場解讀。全文如下：

　　今天非常高興有機會來到現場聽李俊老師發布這個《報告》，我個人覺得《報告》內容非常詳實，且特別具有針對性，對評判我國目前電商產業的發展現狀，與電商相關的消費者權益保護方面的基本狀況以及需要努力的方向特別有啟發意義。

　　我們平時講，要提高我國網絡交易監管的能力，但要做到這一點，先要把我國目前網絡交易的基本狀況做一些診斷，才能夠明白問題之所在。這樣一份實證的調查分析數據非常珍貴，因為它最真實地反映了問題。我們不能想當然地針對一些可能并不存在的問題想主意，我們的監管政策一定要有的放矢。在這方面，《報告》給出了特別有價值的答案。

　　我談一談我個人對于今天發布的《報告》的第一點感想。就像剛才嚴所長所講，我們要對我國網絡交易市場的基本情況給出一個積極評價，也就是說，我國這些年來，我國電子商務發展蓬勃，廣大人民群眾因電商發展享受了巨大的便利，提高了社會經濟效益。這是一個不如否認的事實。《報告》的數據顯示，絕大多數的人民群眾的網絡購物體驗，總體來講持積極正面的態度。這就是說，廣大人民群眾在電商發展過程中享受到了技術的迭代發展帶來的實實在在的便利。我想這是首先需要強調的，我們要對互聯網電商的發展點贊，要繼續給他們以一種良好的政策環境，讓他們能夠更好地發展，更具全球競爭力。這是數字經濟發展大背景之下我們必須要堅定的方向。

　　第二點，《報告》基于實證的調查分析數據，很精準地指出了在網絡交易秩序，特別是消費者權益保護等方面還需要努力的方向。《報告》表明，網購商品的產品質量問題、網購過程中虛假宣傳的治理問題、網購的售后服務問題、消費者評價權的保障問題，以及還有一些非常重要的——購物過程中個人信息保護問題上，相關數據表明我們還有值得努力的方向。

　　我發現一個有趣的現象，《報告》的數據所反映出的現狀，和其他相關報告所顯示的數據，可以說是完美吻合，相互驗證的。一些調查機構基于網絡消費維權的輿情事件做了大數據分析。網絡消費維權輿情事件數據顯示，產品質量、虛假宣傳、價格誤導等三項占所有涉及網絡消費維權輿情事件的總數的94%，這與跟《報告》完全吻合。這表明廣大網民的網絡消費，應該是對這三類問題最關注，可以說也是最值得努力去改善和提高的方向。今天發布活動是在中國質量報刊社的辦公場所舉行，這就具有重要的標志意義。產品質量問題值得長期堅持去關注。過幾天就是3·15，產品質量問題是消費者保護的最關鍵，最核心的問題。我還想和與會代表分享的是，不久前，最高人民法院發布了關于網絡消費相關的一個司法解釋，這是最高法院涉及網絡消費領域的一個非常系統的司法解釋，絕大多數條文和《報告》所反映出來的一些典型問題有一種完美對應的關系。

　　比如說具體的退換貨條款的適用，一些電商賣家覺得好不容易，辛辛苦苦把東西給賣出去，結果有些用戶要退貨，商家肯定不是特別愿意。有時候就找“借口”，比如說，“你拆了包裝，影響我二次銷售，因此不能退”。司法解釋在這個問題上進一步明確，為了查驗商品的一些基本情況，比如外觀，必須把外包裝拆掉，只要未對再次銷售產生實際影響，也就不能以“拆了包裝”為由來變相地剝奪消費者享有“七天無理由退換貨”的權利。

　　《報告》還提到網絡上的二手商品交易的問題，我相信這個問題的確需要引起關注。司法解釋對此也有專門條文。二手商品的買賣，從理論上來說，是把個人生活中的一些閑置物品通過交易平臺把它賣出去，賣家不應該視為經常性的經營者。但有一些經營者偽裝成為二手物品的賣家，藏在二手交易平臺上，躲避承擔法律上關于經營者所應當承擔責任的相關規定。這次司法解釋明確，要根據交易頻率、交易物品的性質以及大數據分析，識別某人是否是隱藏在二手平臺上的交易者，因此同樣應該被視為經營者，應該對交易對象承擔相應的責任。這其實是回應了《報告》中提出來的二手物品網絡交易中的可能的鉆法律空子的問題。

　　所以，總而言之，我認為，《報告》通過設置的問題、數據的挖掘，真正全面地揭示了目前網絡消費安全場景中的主要問題點。如果這一《報告》能夠持續發布下去，經營者對照它找到自己的合規經營中的問題點。相關決策層看到這份《報告》，也能找到未來工作的重點。因為人民群眾真正關心的問題，恰恰是監管部門需要關注和聚焦的工作。

　　最后一點，我談談《報告》可以進一步努力的方向。我們在關注消費者權益保護的同時，也需要關注網絡經營的企業，在自主經營保障、網絡營商環境建設等方面的關切，也要引起關注。現在網絡上刷單炒信猖獗，對企業的正常運行產生了很大影響。這次《報告》也提到了，但以后可以專門設置相應的問題，使用大數據方式揭示出網絡經營者可能面臨的困惑。比如，大數據殺熟問題與企業定價自主權究竟如何平衡。給新用戶以優惠和獎勵，吸引他們到平臺上購物，這樣一些政策能否界定為“殺熟”，對此各方看法不同，爭論不休。未來的《報告》可以嘗試用大數據說話，給這些問題給出答案。再比如說，個人信息保護問題，哪些信息算“個人信息”，哪些涉及數據安全，如何在保障企業經營自主權的前提下，來做個人信息保護，這是需要強調的。我們現在的政策措施的出臺，對企業的影響是什么樣的，是否合理，妥當。未來的《報告》都可以關注。

　　我們期待，《報告》不僅成為網絡購物消費安全領域里的一個政策參考，甚至要成為中國未來網絡治理過程中起到標桿性作用的報告。

　　以上，是我的簡短、不成熟的讀后感，僅代表個人意見，有不當之處，請各位批評指正。