餐廚垃圾處理日漸專業(yè)化。新華社發(fā)

　　《深圳市餐廚垃圾管理辦法》下月起正式施行

　　本報(bào)深圳訊 （記者阮曉光）記者昨日從最新一期的《政府公報(bào)》獲悉，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)深圳市政府五屆五十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將從8月1日起正式施行。

　　記者看到，《辦法》恢復(fù)了設(shè)立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)行政許可，并明確規(guī)定未經(jīng)許可從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清運(yùn)處理活動(dòng)的單位或個(gè)人，以及對(duì)使用廢棄食用油脂進(jìn)行食品加工的單位和個(gè)人給予嚴(yán)厲的懲罰。

　　同時(shí)，針對(duì)餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼低，企業(yè)面臨虧損的情況，《辦法》還明確了財(cái)政部門對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)給予合理的補(bǔ)貼。

　　新規(guī)

　　1 餐廚垃圾收運(yùn)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)

　　根據(jù)即將實(shí)施的《辦法》，全市餐廚垃圾的收運(yùn)處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收運(yùn)處理。未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人均不得收運(yùn)、處理餐廚垃圾。否則，將被處以5萬(wàn)元的罰款，再次被查處的，將處10萬(wàn)元“重罰”。

　　市政府將通過(guò)招標(biāo)、招募、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，餐廚垃圾收運(yùn)處理的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為10年。如果餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)加工“地溝油”，貨值金額不足1萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額10倍的罰款。

　　2 餐廚與生活垃圾要分開(kāi)收集

　　根據(jù)《辦法》，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同，并將收運(yùn)合同報(bào)所在區(qū)主管部門備案。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開(kāi)收集，不得將其他城市生活垃圾混入餐廚垃圾中交給收運(yùn)處理企業(yè)。餐廚垃圾產(chǎn)生單位也不得將餐廚垃圾直接排入河道、公共排水設(shè)施、公共廁所和城市生活垃圾收集設(shè)施等。

　　將餐廚垃圾交給個(gè)人或未取得特許經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)收運(yùn)，每次處2000元罰款；在餐廚垃圾中混入其他生活垃圾，混入的生活垃圾超過(guò)10公斤以上的，按每公斤處50元罰款。

　　市、區(qū)主管部門受理公眾對(duì)餐廚垃圾違法活動(dòng)的舉報(bào)和投訴，查證屬實(shí)的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3 財(cái)政對(duì)收運(yùn)處理企業(yè)將合理補(bǔ)貼

　　記者了解到，深圳餐廚垃圾收運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前較低，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是參照現(xiàn)行生活垃圾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（60元／噸），遠(yuǎn)不及國(guó)內(nèi)其他城市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，造成試點(diǎn)企業(yè)清運(yùn)餐廚垃圾沒(méi)有積極性。由于標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)處于虧損運(yùn)營(yíng)，收集運(yùn)輸一直難以推進(jìn)。

　　根據(jù)《辦法》，餐廚垃圾的收運(yùn)、處理實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納餐廚垃圾收運(yùn)、處理費(fèi)，財(cái)政部門則將根據(jù)餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)給予合理補(bǔ)貼。

　　深圳市城管部門也表示，將協(xié)調(diào)市發(fā)改委提高餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)能彌補(bǔ)清運(yùn)成本并略有盈利。

　　現(xiàn)狀

　　日產(chǎn)餐廚垃圾2000噸

　　相當(dāng)數(shù)量流向不明

　　早在2007年，深圳就出臺(tái)了《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須將餐廚垃圾交由取得許可的收運(yùn)單位收運(yùn)并簽訂清運(yùn)合同。大部制改革后，該市餐廚垃圾清運(yùn)、處理企業(yè)行政許可事項(xiàng)于2009年8月被取消，采用事后監(jiān)管方式，給餐廚垃圾管理帶來(lái)困難。

　　據(jù)市城管局統(tǒng)計(jì)，目前全市賓館、酒樓、食堂等單位日均產(chǎn)生的餐廚垃圾超過(guò)2000噸，其中廢棄食用油脂約150噸，取消了收運(yùn)處理餐廚垃圾相關(guān)行政許可，酒樓餐廚垃圾可以任意售賣，造成了相當(dāng)數(shù)量的餐廚垃圾流向不明。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，在這些餐廚垃圾中，至少有一半去向不明，成為“地溝油”的重要源頭。

　　展望

　　新建6座餐廚垃圾處理點(diǎn)

　　按照《深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)布局規(guī)劃（2006~2020）》，截至2015年，深圳擬在全市新建6座餐廚垃圾處理設(shè)施。其中，羅湖區(qū)、寶安區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施及城市生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目力爭(zhēng)今年12月底建成并運(yùn)營(yíng)。龍崗區(qū)、福田區(qū)、坪山新區(qū)的餐廚垃圾設(shè)施用地正在進(jìn)行規(guī)劃選址等前期論證工作，力爭(zhēng)明年12月底建成并運(yùn)營(yíng)。