近日，廣東省消費者委員會發(fā)布數(shù)據(jù)稱，當前預付式消費亂象叢生、頑疾難除，相關(guān)投訴近年來快速增加。

　　近年來，預付式消費在百貨零售、美容美發(fā)、休閑健身等行業(yè)盛行，由消費者預付一定的費用，延期消費其服務(wù)和產(chǎn)品，以獲取一定的優(yōu)惠。在這一消費方式火爆的背后，消費障礙、服務(wù)打折、關(guān)門停業(yè)等種種亂象叢生。

　　預付式消費越來越普及，但因舉證難、維權(quán)成本高等問題，使得預付式消費糾紛難以得到很好解決。

　　預付卡過期不能用?

　　預付式消費，是指消費者以預付款方式購買商品或接受服務(wù)的消費活動，消費者在交錢后，憑借購物卡、紙券、密碼、圖形等形式，分期分次消費。

　　商家在向消費者介紹預付式消費時，說辭誘人，承諾會有各種優(yōu)惠，但是當消費者預先交了錢，再消費時，就會遇到一些怪現(xiàn)象。

　　消費者李女士辦了一張洗浴游泳儲值卡，卡里還剩200多元金額。今年2月，李女士帶孩子去游泳時，發(fā)現(xiàn)服務(wù)臺貼出一張?zhí)嵝褧�員盡快消費的提示。商家表示，因到期拆遷，會員卡在2016年5月31日以后，就不能繼續(xù)使用了。

　　對于商家的說法，李女士有些氣憤，也有些不解，她說：這樣的規(guī)定太霸王條款了!如果商家免費發(fā)放給消費者購物券，商家說到了一定期限后，消費券不能繼續(xù)使用，還可以理解。但購物卡里的金額也是消費者預付的錢，商家隨意就說，這個卡不能繼續(xù)使用了，太讓人費解。

　　李女士遇到的現(xiàn)象較為普遍，很多行業(yè)推出的購物卡背面，一般都有注意事項，印有有效期、過期作廢等規(guī)定。這些規(guī)定不禁讓消費者擔心：如果不能及時消費完卡里的金額，消費者相當于把錢拱手送給了商家。

　　商家玩失蹤

　　消費者魏女士的經(jīng)歷則更典型。

　　去年，魏女士曾在小區(qū)內(nèi)的干洗店辦理了一張洗衣儲值卡。

　　而就在上個月，魏女士突然收到商家發(fā)來的一條群發(fā)微信，內(nèi)容大致是干洗店要搬家，讓顧客盡快把洗好的衣服和鞋等物品取走。

　　當時魏女士在外第出差，當她過了4天去取衣服時，發(fā)現(xiàn)干洗店已經(jīng)人去樓空。魏女士撥打儲值卡上的電話試圖聯(lián)系干洗店時，發(fā)現(xiàn)根本沒人接聽電話。魏女士還發(fā)現(xiàn)，像她一樣被套走錢和衣服的顧客還有不少，有顧客的卡里還有上千元，損失更慘重。

　　記者調(diào)查了解到，類似玩失蹤的商家一般經(jīng)營規(guī)模較小，主要集中在擦鞋、洗車、洗浴、美發(fā)等行業(yè)。由于玩失蹤的小店普遍未到工商部門辦理注銷手續(xù)，直接停止營業(yè)，工商執(zhí)法人員根本無法與店方取得聯(lián)系，難以為消費者挽回經(jīng)濟損失。

　　預付消費的三大欺詐

　　預付消費由于在商家提供服務(wù)前是經(jīng)雙方同意的，因此是正常的消費，商家的這種做法本身無可厚非。但一些商家圈完錢就關(guān)門跑人，則屬于欺詐行為，屬于不正當競爭。由于相關(guān)法律缺失，對于發(fā)卡單位的資質(zhì)、發(fā)行規(guī)模等沒有具體的限制，使得經(jīng)營者誠信缺失的行為難以得到有效約束，導致預付卡銷售處于無序狀態(tài)。

　　從《中國質(zhì)量萬里行》近年來所受理的投訴看，預付消費存在的消費欺詐主要有以下3個方面：

　　欺詐一：人去樓空。用非常優(yōu)惠條件吸引消費者辦卡后，商家以關(guān)門、搬家等方式“玩失蹤”，事前不告知會員，也不退還剩余金額，導致一些消費者花了錢，卻沒有享受應(yīng)當享受的服務(wù)。

　　欺詐二：服務(wù)縮水。消費者辦完卡后，商家服務(wù)縮水，承諾的服務(wù)不兌現(xiàn)。不少消費卡在最后一條有時會標注“解釋權(quán)歸辦卡單位所有”，這一“所有”往往就成了服務(wù)變相的借口，而消費者想退卡商家卻不退錢，“預約服務(wù)”變成了“霸王條款”。

　　欺詐三：設(shè)定范圍。有的經(jīng)營者對預付消費設(shè)定限制范圍，辦卡時千方百計讓消費者掏錢，一旦套住了消費者，各種各樣的要求隨之而至，如是辦理的消費卡只能在固定的項目中使用，又如在一定的時期內(nèi)設(shè)置最低消費額度。而對于過期作廢的儲值卡余額，經(jīng)營者則不予退還。

　　為此，不少與會法律界人士建議，政府部門應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管，或以立法的形式規(guī)范和加強事前監(jiān)管。

　　消費者多陷入維權(quán)難困境

　　先付款再消費的方式讓消費者陷入被動境地，無法預知商家在經(jīng)營中的變故和服務(wù)中可能出現(xiàn)的問題，一旦遇到商家倒閉、經(jīng)營者“跑路”、經(jīng)營者更換導致消費卡作廢等欺詐、侵權(quán)行為時，消費者很難挽回損失。

　　通過預付式消費這種商業(yè)模式籠絡(luò)資金，是目前很多中小企業(yè)常用的手段。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在預付費消費過程中，消費者面對權(quán)益受損時，大多都束手無策。

　　“我之前花幾百元辦了一張洗車卡，沒多久商家就‘跑路’了。

　　我當時想，作為律師，我該怎么維權(quán)呢?后來發(fā)現(xiàn)我只有一張卡，不僅舉證難，而且為了這幾百元，向消委會投訴或訴訟等方式維權(quán)又要耗費大量時間和精力，確實是件挺麻煩的事情，也就沒有跟進。”身為律師的羅振輝講述了自己的親身體會。

　　目前，很多預付式消費現(xiàn)象突出表現(xiàn)在單個卡面值比較小，但涉及面廣、總體金額比較高。

　　這種情況導致消費者基于時間成本、維權(quán)成本等，往往能妥協(xié)就妥協(xié)。預付費雖是民事行為，但其中可能存在變相融資的性質(zhì)，其中的邊界很難界定，如果不是大面積投訴，則很難追究其刑事責任。

　　地方立法加強事前監(jiān)管

　　記者了解到，2012年11月，商務(wù)部發(fā)布實施了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》，但在實際操作中，因缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，導致該辦法中提到的擔保等措施很難依法實施。

　　對此，有律師曾提出，要解決這一問題，必須在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面建立對預付式消費提供機構(gòu)的登記申報制度，加強行政干預;對主體資質(zhì)、注冊資金要求、使用范圍、預收預付總額、單張面值限額等做出具體規(guī)定，強化市場準入，達到一定數(shù)額的、要實名登記、還要引入第三方存管機制。同時，還應(yīng)建立行業(yè)信譽檔案，制定誠信“紅黑名單”數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布消費指引和警示提示，從源頭上遏制預付式消費領(lǐng)域中不法行為的產(chǎn)生。

　　預付式消費有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)予以肯定。實際上，預付式消費在日本和加拿大已很成熟。在日本，預付式消費只是一種個案，因為他們有一套規(guī)范和制度約束，比如規(guī)定了提高經(jīng)營者的準入門檻，進行資金擔保，一旦出現(xiàn)問題可用保證金優(yōu)先進行補償;另一個是返回權(quán)，消費者交完錢，在一定時期內(nèi)可以退。這些好的經(jīng)驗都可以借鑒。不過，預付式消費遍布教育行業(yè)、美容美發(fā)等很多領(lǐng)域，而這些行業(yè)的監(jiān)管分散在各個部門，容易導致監(jiān)管缺位。

　　專家建議，將預付式消費監(jiān)管統(tǒng)一到一個部門，比如說市場部門或者工商部門，加強事前監(jiān)管，可以避免事后維權(quán)的尷尬。同時，有關(guān)部門應(yīng)出臺政策加強監(jiān)管商家行為，消費者在辦卡、購買優(yōu)惠券時，要理智慎重，提高維權(quán)意識。

　　消費提醒

　　為了保證您的利益，《中國質(zhì)量萬里行》特別提醒消費者，進行預付消費，一定要注意以下幾點：首先，消費者選擇預付消費項目時一定要清楚了解該項目的具體服務(wù)內(nèi)容，不要相信商家的口頭承諾。一般商戶都會要求顧客簽訂合同以維護雙方利益，此時就應(yīng)該看清楚合同的條款并要求商家將各具體服務(wù)內(nèi)容及約定清楚具體列明;其次，消費者要按照自己的實際需要選擇合適的消費額度，量入為出。一般商戶為了自身利益，都規(guī)定了預付費是不能退款的，所以切忌不顧實際，盲目消費;第三，消費者必須選擇信譽好，有一定規(guī)模的持照經(jīng)營商戶，付款時記得索要發(fā)票，當自己合法權(quán)益受到侵害時要及時向工商部門舉報和投訴;第四，消費者在消費時應(yīng)保持理性，辦卡盡量以小額為主，盡可能降低損失。