“農(nóng)藥廠1種批號產(chǎn)5種農(nóng)藥”跟蹤報道
中國質(zhì)量萬里行
文/本刊記者 劉 暢
山東濱州市鄒平農(nóng)藥有限公司利用1種農(nóng)藥登記證號生產(chǎn)5種農(nóng)藥，本刊今年第9期以“農(nóng)藥廠一號產(chǎn)5種農(nóng)藥，稱已向工商局交保護費”為內(nèi)容做了詳細報道，文章刊發(fā)后引起了山東省農(nóng)業(yè)、工商部門的重視。
其后，中國質(zhì)量萬里行記者再赴山東，回訪相關(guān)處理情況。記者了解到，在菏澤，工商部門對市場上的違規(guī)農(nóng)藥進行了查處，并就相關(guān)情況派專人前往農(nóng)藥生產(chǎn)單位——山東鄒平農(nóng)藥有限公司，進行了核實。但在濱州，當?shù)厥修r(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長劉玉和表示，因為沒有抓到鄒平農(nóng)藥有限公司的違法現(xiàn)場，不能確定是否違法，無法進行處罰。
菏澤工商：違法農(nóng)藥已查處
中國質(zhì)量萬里行報道了菏澤市牡丹區(qū)和曹縣市場上出現(xiàn)違規(guī)農(nóng)藥之后，引起了山東省農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的高度重視。菏澤市工商部門迅速采取措施，對市場上的違規(guī)農(nóng)藥進行了查處。
據(jù)菏澤市工商局市管科提供的資料，8月15日，曹縣工商局在對閆店樓鎮(zhèn)“曹縣供銷農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司”第589網(wǎng)絡(luò)店（負責(zé)人陳濟嶺）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，門市內(nèi)存放有待銷售的“菌克”農(nóng)藥9箱(規(guī)格：1x2000克x5桶)，“8701”農(nóng)藥23瓶(每瓶500克)，這兩種農(nóng)藥均使用了相同的農(nóng)藥登記證號：PD86157—12。而按相關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥登記證號就像人的身份證一樣，每個人只有一個身份證號，每個農(nóng)藥登記證號也只能生產(chǎn)一種農(nóng)藥。
執(zhí)法人員按程序當即對兩種農(nóng)藥予以扣留。
據(jù)工商局的詢問筆錄，陳濟嶺說，其經(jīng)銷的“菌克”農(nóng)藥是于2009年購自山東鄒平農(nóng)藥有限公司，共購進50箱，購進價每箱90元，銷售價每箱100元，至事發(fā)時共銷售41箱，獲利410元，全部銷給了閆店樓鎮(zhèn)周邊村莊的農(nóng)民；“8701”農(nóng)藥是其于2010年7月，同樣購自山東鄒平農(nóng)藥有限公司，共購進200箱(規(guī)格：1x500克x20瓶)，購進價110元/箱，銷售價130元/箱，其中銷售給菏澤市農(nóng)資經(jīng)營戶邱照軍100箱，銷售給曹縣蘇集農(nóng)資經(jīng)營戶劉綿芳20箱，銷售給當?shù)剞r(nóng)民近60箱，倉庫內(nèi)還剩余20箱。
陳濟嶺說的是否屬實呢？因為沒有進貨發(fā)票，陳濟嶺只提供了部分《山東鄒平農(nóng)藥有限公司發(fā)貨單》。
9月1日，曹縣工商局派專人前往山東鄒平農(nóng)藥有限公司進行了核查。
山東鄒平農(nóng)藥有限公司出具了與陳濟嶺供貨的《銷售明細表》復(fù)印件，證實：陳濟嶺于2009年從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購進農(nóng)藥“菌克”50箱，購進價每箱90元；2010年6月至7月份，又分三次從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購進“8701”農(nóng)藥200箱，購進價每箱100元至110元不等。
這與陳濟嶺說的情況基本一致。
曹縣工商局隨后對陳濟嶺門店倉庫內(nèi)剩余的20箱“8701”農(nóng)藥，以及曹縣蘇集鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營戶劉綿芳未售出的16箱零15瓶“8701”農(nóng)藥依法扣留，并對當事人做出了行政處罰：“責(zé)令停止違法行為，并召回銷售出的虛假標識的商品，標明真實的使用范圍后進行銷售；沒收違法所得3610元，罰款10000元。”
與此同時，牡丹區(qū)工商分局也進行了相關(guān)查處。
中國質(zhì)量萬里行記者了解到，曹縣工商局、牡丹區(qū)工商分局已經(jīng)展開了對區(qū)域農(nóng)資市場的專項治理。菏澤市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊大隊長牛俊中也對記者表示，從9月2日開始，針對農(nóng)藥市場的大力整頓已經(jīng)展開。
蘆筍枯死，農(nóng)民很受傷。
52畝蘆筍的“非正常死亡”
農(nóng)民張存良、王久引今年種植的蘆筍遭受了滅頂之災(zāi)。
張存良是河北清河縣人，和王久引是認識了二十多年的老朋友了。王久引的老家菏澤，是蘆筍的大面積種植區(qū)，很多人靠種筍發(fā)了財。從2006年開始，兩人合伙在清河承包土地種植蘆筍，共52畝。
在清河縣，由于蘆筍的種植面積很小，幾乎買不到防治蘆筍病蟲害的農(nóng)藥。他們就從菏澤市沙土鎮(zhèn)上的慶豐農(nóng)資站購買了20箱“8701”農(nóng)藥，每箱20瓶。
“我們都認識幾十年了，誰知道老板還賣給我假藥啊。”王久引感嘆。
“剛開始打的時候，我是一個星期打一次藥，后來是3天打一次，最后每天打一次。”王久引說，“可是打的越狠（頻繁），蘆筍的葉子也就越黃，后來蘆筍就死掉了。”
“今年，我就用了‘8701’這一種藥。”王久引說。
經(jīng)營農(nóng)藥生意21年的張合（化名）告訴記者，“8701”只是一種硫磺懸浮劑，如果單一使用這種農(nóng)藥，把蘆筍打死是很正常的事情。
“買藥的時候，一般商家會多賣給你幾種藥，總有一種是真的，這個不治病那個治病。”張合說，“王久引錯在錯在只買了一種農(nóng)藥。”
王久引的蘆筍是和張存良合伙種植的，兩個人總共投入了十多萬塊錢。“今年是第四個年頭了，也就是受益的最旺盛時期，可沒想到就這么突然死了。”王久引說。
“剛開始的時候慶豐農(nóng)資站還答應(yīng)賠償給我4萬元錢，后來就不承認了。”王久引說，“叫我想上哪兒告就去哪兒告。”
9月12日，清河縣農(nóng)業(yè)局派技術(shù)人員對張存良、王久引所種植的蘆筍進行了調(diào)查，之后給出的一份證明材料里，有這樣的描述：“當前蘆筍的生長狀況，50%—60%的蘆筍整體植株已經(jīng)干枯死亡，20%—30%的蘆筍植株變黃，拔下后基部已腐爛，從當前狀況看，其不久也會死亡。從調(diào)查情況看，其死亡屬非正常死亡。”
但這份證明并沒有給出是因為“8701”致死蘆筍的結(jié)論。
王久引和張存良現(xiàn)在很苦惱，蘆筍已死，何處索賠？
濱州農(nóng)業(yè)局：沒有現(xiàn)行，不能處罰
9月20日下午，記者前往濱州市農(nóng)業(yè)局采訪局長張炳室，他表示對此事全然不知。
隨后趕來的農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長劉玉和對記者說：9月2日，濱州市農(nóng)業(yè)局對鄒平農(nóng)藥有限公司進行了檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)的農(nóng)藥。
“沒有現(xiàn)行，沒有事實，就不能確定是否違規(guī)，所以不能處罰。”劉玉和說。
記者隨即表示，可以向農(nóng)業(yè)局提供菏澤工商部門的查處結(jié)果，作為農(nóng)業(yè)局的查處依據(jù)。劉玉和說：“同一個違法事實，不能重復(fù)處罰。”
2008年底，農(nóng)藥管理六項新規(guī)定的出臺進一步規(guī)范了農(nóng)藥的監(jiān)管。從2008年1月8日起，停止批準商品名稱，農(nóng)藥名稱一律使用通用名稱或簡化通用名稱，直 接使用的衛(wèi)生農(nóng)藥以功能描述詞語和劑型作為產(chǎn)品名稱；自2008年7月1日起，生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品一律不得使用商品名稱。
就“8701”農(nóng)藥使用的SC標志，記者在向劉玉和提供了相關(guān)圖片后，問，“8701”農(nóng)藥外包裝是否規(guī)范？農(nóng)藥的標簽上標注英文名稱是否屬于違規(guī)？
劉玉和表示，“六項新規(guī)”在前期是試行階段，農(nóng)藥市場一直很混亂，短期內(nèi)不可能得到有效的治理。
“兩年的試行時間，6月30日以后農(nóng)藥必須得注明中文名稱，否則就是違規(guī)。”劉玉和說。
對于“8701”的外包裝上，依然標注的是“SC”的名稱，劉玉和給出的解釋是，可能是鄒平農(nóng)藥公司原來生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者是別的廠家冒充鄒平農(nóng)藥公司的產(chǎn)品。
律師：濱州農(nóng)業(yè)局的做法有失職嫌疑
“濱州市農(nóng)業(yè)局的做法有政府失職的嫌疑。”眾成仁和律師集團事務(wù)所于啟光律師在接受本刊記者采訪時表示，“山東鄒平農(nóng)藥有限公司作為該局轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，濱州市農(nóng)業(yè)局有法律賦予的監(jiān)管責(zé)任，該局工作人員在明知菏澤工商部門對經(jīng)銷商進行處罰后，應(yīng)積極主動組織執(zhí)法力量，配合工商部門對農(nóng)藥的生產(chǎn)源頭進行查處，加大違法者的違法成本，只有這樣才能從根本上解決問題農(nóng)藥對農(nóng)民危害，否則，勢必造成工商部門的查處力度大打折扣，該局劉姓工作人員的說法顯然是在推卸責(zé)任，縱容農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)。”
“假如濱州農(nóng)業(yè)局永遠查不到違法現(xiàn)場，那鄒平農(nóng)藥廠就可以永遠違法生產(chǎn)，在外地工商部門對該企業(yè)的違法事實已經(jīng)認定并進行了查處的情況下，當?shù)氐闹鞴懿块T還不能進行查處，如果不是地方保護主義作怪，那就是政府失職。”于啟光說。
“至于筍農(nóng)王久引和張存良，他們可以直接向農(nóng)藥的經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家索賠。”于啟光補充說。