結(jié)合首都定位市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審工作創(chuàng)新
——訪第二屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專家技術(shù)委員會(huì)副主任安景文教授
2月24日，第二屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)(以下簡(jiǎn)稱市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”)評(píng)審工作進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審階段。與第一屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)相比，本屆評(píng)審工作有哪些特點(diǎn)?放眼全國(guó)，北京市質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審有什么獨(dú)特之處?對(duì)此，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者特別采訪了兩任市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專家技術(shù)委員會(huì)副主任的安景文教授。
結(jié)合首都發(fā)展特點(diǎn)，修訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
今年，評(píng)審辦對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)了一些適合北京市企業(yè)特點(diǎn)的改動(dòng)。“第一屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)審準(zhǔn)則是GB/T19580—2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，它是世界級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際的操作中，有些企業(yè)在理解上有一定難度。修訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是更貼近企業(yè)的實(shí)際，結(jié)合北京市的發(fā)展特點(diǎn)和導(dǎo)向，突出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)五大核心要素，并增加服務(wù)業(yè)、公益性組織評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了內(nèi)容和權(quán)重的調(diào)整，使條款更加清晰簡(jiǎn)明，更符合首都定位。比如，有些條款要求預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展績(jī)效，而且還要求預(yù)測(cè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展績(jī)效，類似這種要求，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不實(shí)用，我們就簡(jiǎn)化。當(dāng)然，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善，我們將在實(shí)踐中不斷摸索。”安教授如是說(shuō)。
第二屆北京人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)是經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，在2016年11月3日，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合北京市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2016年度北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)工作的通知》，啟動(dòng)評(píng)選申報(bào)工作，并在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審辦公室(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審辦”)。
據(jù)悉，此次市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，先由評(píng)審辦對(duì)所有384家申報(bào)組織進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩選和初審，篩選出105家組織。2月13至17日，評(píng)審辦組織評(píng)審專家，對(duì)70家提交了自評(píng)報(bào)告的組織進(jìn)行了為期一周的封閉式材料評(píng)審，并經(jīng)北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專家技術(shù)委員會(huì)綜合審議，選出28家綜合成績(jī)較高的組織進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié)，最終確定10家獲獎(jiǎng)組織名單。
據(jù)安教授說(shuō)，這次評(píng)審辦做了大量工作來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，所以，本次申報(bào)的企業(yè)數(shù)量多、范圍廣，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)以及養(yǎng)老、科研等事業(yè)單位等。“北京有很多特色行業(yè)和企業(yè)，有些甚至在全國(guó)都極具代表性。比如北京中關(guān)村軟件園發(fā)展有限責(zé)任公司，這個(gè)企業(yè)在管理提升上有很多創(chuàng)新，是真正為入園企業(yè)提供服務(wù)的。”同時(shí)，此次市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，醫(yī)院組織也進(jìn)行了申報(bào)，在國(guó)內(nèi)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審方面開(kāi)辟了一個(gè)新的領(lǐng)域，“醫(yī)院不只是盈利性的企業(yè)，還承擔(dān)很多的社會(huì)責(zé)任。對(duì)這種類型的單位，如何進(jìn)行評(píng)審，我們還要做一些創(chuàng)新。”
安教授介紹，以北京首善之都的城市定位，有些行業(yè)不符合北京的發(fā)展戰(zhàn)略，比如鋼鐵、煤炭、水泥等，故這類行業(yè)不與參評(píng)。
北京率先將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審
安教授參加過(guò)很多次質(zhì)量管理相關(guān)的評(píng)審工作，據(jù)他介紹，將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，北京是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。“對(duì)可以量化的指標(biāo)全部進(jìn)行量化，充分搜集整理企業(yè)、政府、消費(fèi)者、新聞媒體和第三方機(jī)構(gòu)五個(gè)方面大數(shù)據(jù)，構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)+專家評(píng)審，形成定量+定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，使評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審模式更加科學(xué)有效。”
安教授說(shuō)，“大數(shù)據(jù)評(píng)審有四個(gè)特點(diǎn)，一是增強(qiáng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的科學(xué)性，二是降低質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的風(fēng)險(xiǎn)性，三是減輕企業(yè)提交過(guò)多材料的負(fù)擔(dān)，四是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量獎(jiǎng)全生命周期大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在整個(gè)評(píng)審過(guò)程中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)企業(yè)進(jìn)行全生命周期的監(jiān)督。獲獎(jiǎng)企業(yè)的榮譽(yù)有效期為三年，在此期限內(nèi)，將通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題，如產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、大輿情等問(wèn)題，評(píng)審辦將視情節(jié)輕重，給予企業(yè)提示、警告或撤銷的處罰。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在初評(píng)階段，就得到很多評(píng)審員的高度評(píng)價(jià)。”
為進(jìn)一步說(shuō)明大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果，安教授用事例進(jìn)行了解釋。“北京有些醫(yī)院也積極申報(bào)了本次質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選，這在過(guò)去全國(guó)各種質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審中，從來(lái)沒(méi)有過(guò)。由于專家們對(duì)此類組織的評(píng)審沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，在第一輪材料評(píng)審的時(shí)候沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。然而，評(píng)審專家們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的方式，了解和學(xué)習(xí)國(guó)外質(zhì)量獎(jiǎng)針對(duì)醫(yī)院的各種評(píng)價(jià)體系，在第二輪材料評(píng)審時(shí)，就能明確指出醫(yī)院的問(wèn)題。評(píng)審員工作的過(guò)程也是學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，這些都是大數(shù)據(jù)帶來(lái)的改變。”
全國(guó)公開(kāi)選拔31名評(píng)審員
記者了解到，第二屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)審員，是在全國(guó)范圍內(nèi)面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)選拔，按照“自愿申報(bào)、部門推薦、審查受理、資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審查評(píng)議、社會(huì)公示、批準(zhǔn)表彰”等環(huán)節(jié)依次開(kāi)展。最終，來(lái)自5個(gè)省市的31名經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)審專家入選。
據(jù)安教授介紹，本屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)對(duì)評(píng)審員，特別是評(píng)審組長(zhǎng)都提出了更高要求。每一位獲選的評(píng)審員都有很豐富的質(zhì)量評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，很多都參加過(guò)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”和各省市質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作。如在此次入選市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)審專家中，有在第一屆“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的時(shí)候就擔(dān)任評(píng)審員，已經(jīng)從事了16年的質(zhì)量評(píng)審工作;也有評(píng)審員參與了GB/T19580—2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)標(biāo)的制訂和審核。
在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，有的評(píng)審員是在大學(xué)從事質(zhì)量研究的、有的是在企業(yè)從事質(zhì)量管理工作，還有的是在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)工作的。在年齡結(jié)構(gòu)上，評(píng)審員的年齡基本在40-60歲之間。從行業(yè)分布和年齡分布這兩方面來(lái)看，評(píng)審員結(jié)構(gòu)布局非常合理。另外，為了確保整個(gè)評(píng)審過(guò)程的客觀、公正，所有評(píng)審員在正式開(kāi)展工作之前，都跟評(píng)審辦簽署了承諾書(shū)。
政府重視質(zhì)量獎(jiǎng)影響力日益擴(kuò)大
作為兩屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審專家，安教授深刻感受到北京市政府對(duì)此活動(dòng)的高度重視。尤其是今年市領(lǐng)導(dǎo)確定要將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入到評(píng)審工作中，通過(guò)實(shí)踐證明，市領(lǐng)導(dǎo)很有遠(yuǎn)見(jiàn)，這直接促進(jìn)了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法的不斷進(jìn)步。”一些河北和天津的專家也表示，要將北京的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作中，從質(zhì)量評(píng)審方面實(shí)現(xiàn)‘京津冀一體化’。 ”
在采訪結(jié)束時(shí)，安教授總結(jié)道：質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)選，其目的是引導(dǎo)企業(yè)按照卓越績(jī)效模式發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，激勵(lì)組織追求卓越，具體來(lái)說(shuō)在于“三個(gè)提高”，即：提高企業(yè)的管理成熟度、提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)的品牌影響力。由此看來(lái)，“質(zhì)量獎(jiǎng)”，任重而道遠(yuǎn)。
