護(hù)航揚(yáng)子江
——南京檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)側(cè)記
□ 曹 蓉 張 倩 李正法
金秋10月，丹桂飄香，錦繡金陵沉浸在豐收的喜悅之中。
站在高高的紫金山上放眼遠(yuǎn)眺，但見(jiàn)揚(yáng)子江面百舸爭(zhēng)流。大江兩岸近百公里港口碼頭岸線上車(chē)來(lái)人往，一派繁榮景象！
今年1~9月，南京檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物9.1萬(wàn)批次，貨值107.6億美元，同比分別增長(zhǎng)12.8%、 16.8%；檢疫查驗(yàn)出入境飛機(jī)6825架次、集裝箱35.76萬(wàn)標(biāo)箱，出入境人員107.19萬(wàn)人次，同比分別增加16.2%、27.5%和18.7%；簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)61927份，簽證金額28.55億美元，可為企業(yè)在國(guó)外享受減免關(guān)稅1.8億美元。這驕人的成績(jī)來(lái)之不易！南京檢驗(yàn)檢疫局圍繞“多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，迎難而上促轉(zhuǎn)型”，全力服務(wù)外貿(mào)發(fā)展功不可沒(méi)。
搭建平臺(tái)：
給力“小舢板”抱團(tuán)出海
這是個(gè)春光明媚的早晨，南京中茂工藝禮品有限公司總經(jīng)理李艷懷著忐忑的心情，愁容滿面地走進(jìn)了南京檢驗(yàn)檢疫局植檢處王良華處長(zhǎng)的辦公室。自收到歐洲一筆大訂單以來(lái)，她已經(jīng)有半個(gè)多月寢食難安了。由于公司實(shí)力等原因，公司要接下這筆訂單確實(shí)很難完成，但丟掉又太可惜了。為此，她跑了許多公司求助，均一籌莫展。今天，她抱著一線希望來(lái)到了南京檢驗(yàn)檢疫局。
“幫助企業(yè)解決困難，是我們檢驗(yàn)檢疫人應(yīng)盡的職責(zé)，你放心，我們會(huì)幫助你想出辦法的。”植檢處王良華處長(zhǎng)熱情地說(shuō)。
全球金融危機(jī)以來(lái)，南京市小微木制品出口企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)，原料、用工成本急劇上漲，形勢(shì)空前嚴(yán)峻。加之木制品企業(yè)又有旺季和淡季之分，淡季沒(méi)活干，員工要養(yǎng)著，旺季勞動(dòng)力不足，企業(yè)運(yùn)作很難，不能形成良性循環(huán)。這些問(wèn)題使得小微企業(yè)面臨的困難更大，有的企業(yè)接不到訂單，有的企業(yè)因?yàn)橐?guī)模不夠有訂單又不敢接。而這些企業(yè)之間又缺乏溝通，沒(méi)有協(xié)作，單打獨(dú)斗給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重桎梏。
王良華處長(zhǎng)立即組織全處工作人員，認(rèn)真分析了南京地區(qū)部分木制品企業(yè)的工藝流程和產(chǎn)品特點(diǎn)，在征求部分企業(yè)老總的意見(jiàn)之后，抱團(tuán)取暖成為各個(gè)企業(yè)的共識(shí)。
3月27日下午，該局植檢處召集南京地區(qū)明霖木業(yè)有限公司、黎明木雕工藝有限公司、天心（南京）木業(yè)有限公司、謝福祥工藝廠等六家公司的負(fù)責(zé)人，匯聚南京中茂工藝禮品有限公司，共同商議，謀劃對(duì)策。經(jīng)過(guò)磋商，達(dá)成共識(shí)：一家企業(yè)接到大訂單后，由接單企業(yè)牽頭組織，其他企業(yè)協(xié)助加工共同完成訂單。
這一做法的迅速推廣，標(biāo)志著南京檢驗(yàn)檢疫局幫扶出口小微企業(yè)工作的全面展開(kāi)。在南京檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下，風(fēng)雨飄搖中的“小舢板”抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)了資源、技術(shù)、訂單共享，競(jìng)爭(zhēng)力全面提高，并最大程度地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。
“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主動(dòng)搭建合作平臺(tái)，改變了我們單打獨(dú)斗的局面。如今，我們的成本降低了，工藝改進(jìn)了，產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越好。”李艷經(jīng)理滿臉喜悅地說(shuō)。
扶優(yōu)扶強(qiáng)：
助推“重點(diǎn)旗艦”中流擊水
“對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的扶持，往往能夠起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。我們把扶優(yōu)扶強(qiáng)作為服務(wù)重點(diǎn)，通過(guò)“一企一策”的方式，實(shí)施打造服務(wù)品牌、支持企業(yè)走出去等戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了外貿(mào)行業(yè)發(fā)展。”江蘇檢驗(yàn)檢疫局黨組成員、南京檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)顧華豐深有感觸地告訴記者。
今年初，南京檢驗(yàn)檢疫局制定《南京檢驗(yàn)檢疫局支持穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施》，發(fā)布“國(guó)檢365 金質(zhì)心服務(wù)”服務(wù)品牌，圍繞幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，推出了10項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容及14項(xiàng)具體服務(wù)舉措。
7月，驕陽(yáng)似火。南京檢驗(yàn)檢疫局黨組作出了一個(gè)決定：所有黨組成員和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要到服務(wù)對(duì)象中調(diào)查研究，開(kāi)展“四解四促”活動(dòng)。一時(shí)間，從機(jī)場(chǎng)、碼頭到工廠車(chē)間，處處留下了檢驗(yàn)檢疫人的身影和汗水，他們面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)管理者意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際難題，接著又出臺(tái)了專(zhuān)為南京江寧區(qū)20強(qiáng)企業(yè)定制的十項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)9家重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”、“一項(xiàng)一策”重點(diǎn)幫扶，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。當(dāng)?shù)弥⑻乩箍破湛拢暇┙ㄖV山設(shè)備有限公司在南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了亞太物流中心，準(zhǔn)備為亞太地區(qū)客戶提供公司所有產(chǎn)品的零配件和消耗品服務(wù)的消息，南京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)此立即進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，敏銳地意識(shí)到亞太物流中心這種新型集中配送模式，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)遇到的困難和問(wèn)題。檢驗(yàn)檢疫人員很快主動(dòng)上門(mén)，幫助企業(yè)采取變通方法先行先試，使物流中心出口檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題一個(gè)個(gè)迎刃而解。南京市委書(shū)記、市長(zhǎng)先后作出批示對(duì)南京檢驗(yàn)檢疫局切實(shí)服務(wù)企業(yè)的做法給予充分肯定。
除了“一企一策”的扶優(yōu)扶強(qiáng)措施外，南京檢驗(yàn)檢疫局還針對(duì)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化科技幫扶舉措，助推地方龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)“走出去”。主動(dòng)對(duì)接中外運(yùn)長(zhǎng)江有限公司和江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大施行誠(chéng)信管理、電子監(jiān)管、無(wú)紙化報(bào)檢、“綠色通道”等便利措施，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供強(qiáng)力支撐。通過(guò)控制風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化流程，促進(jìn)華寶通訊手機(jī)出口逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，1~6月份共出口手機(jī)貨值10.2億美元，同比增長(zhǎng)845.8%，為南京市上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.4%作出了突出貢獻(xiàn)。
整合聯(lián)合：
組建“聯(lián)合艦隊(duì)”迎風(fēng)破浪
今年以來(lái)，南京檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)先后深入271家行業(yè)龍頭企業(yè)與其座談交流、調(diào)研走訪、現(xiàn)場(chǎng)幫扶，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題130個(gè)。針對(duì)部分企業(yè)、行業(yè)遇到的發(fā)展難題，該局通過(guò)外部聯(lián)合、內(nèi)部整合等方式，攜手兄弟單位共同打造外貿(mào)“聯(lián)合艦隊(duì)”，共同幫扶和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
2月7日，南京檢驗(yàn)檢疫局、金陵海關(guān)雙方領(lǐng)導(dǎo)簽署備忘錄，積極支持開(kāi)發(fā)區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
3月12日，南京檢驗(yàn)檢疫局與南京郵政局領(lǐng)導(dǎo)簽署備忘錄，雙方將共同保證南京進(jìn)出境郵件口岸公共安全，提高郵件通關(guān)效率。
3月14日，南京檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)簽署合作備忘錄，共同搭建外經(jīng)貿(mào)服務(wù)載體，加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包基地建設(shè)。
在推進(jìn)南京地區(qū)出口光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)時(shí)，南京檢驗(yàn)檢疫局與開(kāi)發(fā)區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度，雙方領(lǐng)導(dǎo)先后簽署了3份合作備忘錄和協(xié)議，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，形成建設(shè)集聚區(qū)的政策合力。7月3日順利通過(guò)了市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考核。在南京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員的大力幫扶下，江蘇海企長(zhǎng)城公司的成長(zhǎng)一帆風(fēng)順，年出口額從最初的300萬(wàn)擴(kuò)大到現(xiàn)在的1.6億美元。南京亞獅龍?bào)w育用品公司、多源生物公司、健友生物公司……一大批企業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大成為“聯(lián)合艦隊(duì)”，在搏擊外貿(mào)激流險(xiǎn)灘中破浪前行，成為全國(guó)同行業(yè)的航母。
此外，南京檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)在整合內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合和依托南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共同建設(shè)1.1萬(wàn)平方米“新型顯示和數(shù)字智能產(chǎn)品公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，創(chuàng)造性地將檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室變?yōu)檎矙z測(cè)服務(wù)平臺(tái)，不僅能夠?yàn)槟暇┑貐^(qū)乃至江蘇新型顯示與數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)提供檢測(cè)技術(shù)服務(wù)、國(guó)內(nèi)外主要認(rèn)證服務(wù)，還可以在人才、設(shè)備及技術(shù)等方面，為企業(yè)的科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)、質(zhì)量提升提供技術(shù)支持，促進(jìn)南京及周邊地區(qū)出口產(chǎn)品快捷、便利地獲得進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)國(guó)際認(rèn)證和檢測(cè)業(yè)務(wù)本地化，大大降低企業(yè)成本，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。
《中國(guó)檢驗(yàn)檢疫》2012年12月刊
