守住進(jìn)口食品安全底線
——浙江檢驗(yàn)檢疫局探索進(jìn)口食品監(jiān)管新路徑
本報(bào)記者 劉 佳 通訊員 錢志校
1月24日，浙江檢驗(yàn)檢疫局食品監(jiān)管人員對杭州市場的進(jìn)口橄欖油收貨人進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)口橄欖油中文標(biāo)簽的加貼及銷售流向記錄情況。眼下，春節(jié)前進(jìn)口食品安全集中檢查行動正在浙江緊鑼密鼓地展開。
日前召開的全國質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作電視電話會議要求“死守食品安全底線”，加強(qiáng)春節(jié)期間進(jìn)口食品安全。如何才能確保舌尖上的安全，尤其是進(jìn)口食品安全底線，浙江局近年來從加大監(jiān)管力度、完善監(jiān)管流程、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等方面進(jìn)行了一系列有效的機(jī)制探索，在國家質(zhì)檢總局的頂層設(shè)計(jì)圖紙上，繪出了浙江特色的實(shí)干路徑。
發(fā)布警示通報(bào)
進(jìn)口身份并不是進(jìn)口食品的質(zhì)量保證書。近年來，進(jìn)口食品安全事件頻出，從意大利橄欖油勾兌到韓國農(nóng)心方便面被檢出含有致癌物質(zhì)苯并芘，一樁樁都觸目驚心。
隨著進(jìn)口食品消費(fèi)量的日益增長，浙江局加大檢查力度，2012年共檢驗(yàn)進(jìn)口食品4647批、金額6.36億美元，檢出不合格進(jìn)口食品98批，不合格率同比增幅高達(dá)55%。浙江局對安全衛(wèi)生和品質(zhì)不合格進(jìn)口食品實(shí)施批批銷毀或退貨處理，對標(biāo)簽不合格的一一責(zé)令整改，切實(shí)維護(hù)了進(jìn)口食品質(zhì)量安全。
浙江局食品安全監(jiān)管處處長陳景告訴記者，檢出的不合格因素有很多，食品標(biāo)簽不合格、檢出致病菌、微生物超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)以及進(jìn)口乳粉蛋白質(zhì)、乳糖等品質(zhì)指標(biāo)和營養(yǎng)成分不合格等都在其列。
“其中，檢出致病菌、微生物超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等項(xiàng)目可能嚴(yán)重?fù)p害人體健康。”陳景說。
以冰鮮類為例，浙江局曾從挪威進(jìn)口的三文魚中檢出單增李斯特菌。該菌能引起人、畜的敗血癥、腦膜炎和單核細(xì)胞增多，歐美國家每年的發(fā)病率在十萬分之一左右，但其死亡率高達(dá)20%~30%，對人體健康危害較大。為此，國家質(zhì)檢總局對這次截獲信息高度重視，在全國系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)布警示通報(bào)。
樹立底線思維
食品安全監(jiān)管難，進(jìn)口食品監(jiān)管更難。鑒于進(jìn)口食品管理機(jī)制尚在逐步健全，浙江局充分樹立“底線思維”，從強(qiáng)化進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和建立進(jìn)口食品溯源管理兩方面著手，積極探索，逐步擁有了自己的“秘密武器”。
“專業(yè)組隊(duì)伍、信息員隊(duì)伍和企業(yè)食品安全員隊(duì)伍就是浙江局食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的秘密武器。”陳景告訴記者，這“三支隊(duì)伍”組成了浙江食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全了食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、報(bào)告、研判、預(yù)警、決策、處置機(jī)制，“對我們提升把關(guān)服務(wù)的前瞻性和針對性有很大的幫助”。
此前，浙江局正是基于風(fēng)險(xiǎn)分析，組織專業(yè)組骨干對進(jìn)口橄欖油進(jìn)行了前瞻性研究，及時向國家質(zhì)檢總局提出了指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控等方面的具體建議，得到了國家質(zhì)檢總局的高度重視和采用，對確保全國進(jìn)口橄欖油質(zhì)量安全具有重要意義。
溯源管理是食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵詞，浙江局早在2011年就研究建立了進(jìn)口食品溯源管理新機(jī)制，凡工商注冊登記地在浙江局轄區(qū)的所有進(jìn)口食品收貨人都要實(shí)施備案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品流向記錄責(zé)任，并定期接受檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督檢查。目前，這一溯源管理機(jī)制已被總局發(fā)文在全國質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施。
在代理了西班牙多款高檔進(jìn)口橄欖油的浙江托雷多進(jìn)出口有限公司，記者看到該公司的進(jìn)口食品流向記錄表上，清楚地記錄了所經(jīng)營進(jìn)口食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。“有了這些內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)口的某個批次的橄欖油存在質(zhì)量隱患，我們就能夠迅速地把這批貨在最短的時間內(nèi)截住。”托雷多董事長占海燕說。
強(qiáng)化主體責(zé)任
強(qiáng)化食品進(jìn)口商主體責(zé)任落實(shí)是浙江局另一個探索的方向。目前，浙江局已建立了進(jìn)口食品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全承諾制、企業(yè)約談制、企業(yè)質(zhì)量安全報(bào)告制度和進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)食品的國（境）外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢查制四項(xiàng)制度。
走在前面是浙江局對自己的要求。質(zhì)量安全承諾制在全國質(zhì)檢系統(tǒng)率先由出口食品企業(yè)拓展到進(jìn)口食品企業(yè)；不僅針對性地約談問題企業(yè)，同時在約談中進(jìn)行大宗商品進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；除了實(shí)施總局要求開展的乳制品企業(yè)質(zhì)量安全主動報(bào)告制度外，還主動開展了進(jìn)口植物油企業(yè)定期主動報(bào)告質(zhì)量安全狀況工作，為下一步確定企業(yè)報(bào)告內(nèi)容和形式，進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)量安全報(bào)告制度打下了基礎(chǔ)。
同時，浙江局積極探索建立進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)食品的國（境）外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢查制度。浙江局轄區(qū)近年來紅酒進(jìn)口增長迅猛。為此，浙江局2012年下半年組織了對法國進(jìn)口葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，從葡萄酒的生產(chǎn)過程，到政府控制、產(chǎn)區(qū)分級、產(chǎn)品檢測、終端銷售、實(shí)驗(yàn)室管理都作了詳細(xì)的考察，對今后開展進(jìn)口葡萄酒檢驗(yàn)、實(shí)施分類管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
“以大宗、敏感進(jìn)口食品企業(yè)為依托，通過‘走出去’幫助企業(yè)了解所進(jìn)口食品的質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)狀況，提前介入把關(guān)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品監(jiān)管前移，從而保障轄區(qū)進(jìn)口食品安全。這在全國質(zhì)檢系統(tǒng)范圍內(nèi)，既是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，又是一種有效嘗試。”陳景告訴記者，“加強(qiáng)對進(jìn)口食品的評估、考核、準(zhǔn)入和檢查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管前移，從源頭上確保進(jìn)口食品的質(zhì)量安全，將是進(jìn)口食品監(jiān)管的重要方向。”
《中國國門時報(bào)》
