日出東方浦江美
——上海檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)（六）
本報(bào)通訊員 李海峰
第六篇章
創(chuàng)新，不懈的追求
改革，在某種程度上似乎和浦東劃上了等號(hào)。
2006年7月，《國(guó)家質(zhì)檢總局支持上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。
2009年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局與上海市政府簽署《合作備忘錄》，進(jìn)一步提出創(chuàng)建“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新區(qū)”，將檢驗(yàn)檢疫重大業(yè)務(wù)改革放在浦東先行先試。
“率先改革、勇挑重?fù)?dān)，我們有信心、有決心。”上海檢驗(yàn)檢疫局黨組成員、浦東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)曾玉成言語(yǔ)鏗鏘。
創(chuàng)新從來(lái)不是坦途，改革從來(lái)不是一蹴而就。
六年來(lái)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)，從局黨組成員到普通工作人員，上海局立足新起點(diǎn)，艱難摸索，制訂出一整套適合城市發(fā)展和口岸實(shí)際的改革方案，并在實(shí)踐中一次次改進(jìn)、完善。
六年來(lái)，國(guó)際車(chē)展、世博會(huì)、世游賽……一場(chǎng)場(chǎng)精彩紛呈的國(guó)際賽事、展會(huì)向世界一次次傳遞著蓬勃發(fā)展的上海新名片。進(jìn)境物品數(shù)量大、種類(lèi)多，查驗(yàn)周期短、時(shí)間緊，一場(chǎng)賽會(huì)就是一次新考驗(yàn)。收攏整合、集中查驗(yàn)，大到珍稀國(guó)寶、競(jìng)技豪車(chē)，小到一鳥(niǎo)一獸、一草一木，甚至一只水果、一枚電池，“一站式”檢驗(yàn)檢疫、“7天×24小時(shí)”全天候作業(yè)……上海檢驗(yàn)檢疫人一次次為“成功、精彩、難忘”添上了安全快捷的注腳。
六年來(lái)，張江生物“藥谷”內(nèi)的跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)不斷聚集。從20天到7天，上海局主動(dòng)縮短進(jìn)境生物材料和特殊物品的檢疫審批流程，為企業(yè)爭(zhēng)分奪秒的研發(fā)進(jìn)程加上了“提速器”。這一“縮”，引來(lái)的是諾華等制藥巨頭增資十億美元的“金蛋”。
六年來(lái)，該局對(duì)一大批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和物流發(fā)展要求的新型產(chǎn)業(yè)加大扶植力度，包括SGS、TÜV在內(nèi)的多家全球知名第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)得以落戶(hù)浦東。單機(jī)融資租賃、期貨保稅交割等生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)也從無(wú)到有，順利邁出了第一步。
六年來(lái)，外高橋港集裝箱吞吐量連年翻番，洋山保稅港區(qū)從開(kāi)港到壯大，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)設(shè)立……完善“空港直通車(chē)”、推行入境貨物提貨單電子簽章、建立分撥貨物綠色通道，上海局服務(wù)“三港三區(qū)”一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的步伐大步跟進(jìn)。
六年來(lái)，該局堅(jiān)持“內(nèi)部挖潛”和“向外借力”雙管齊下，開(kāi)展集中審單模式試點(diǎn)，歸并整合多個(gè)審單系統(tǒng)；引入社會(huì)化屬性的場(chǎng)站，開(kāi)展集中查驗(yàn)工作，并推出“一單兩報(bào)”、“直通放行”、“遠(yuǎn)程視頻查驗(yàn)”等貿(mào)易便利化措施；上海檢驗(yàn)檢疫人運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、分類(lèi)管理和誠(chéng)信管理的思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，不僅“檢得出”，更能“檢得快”，口岸整體監(jiān)管環(huán)境有了“質(zhì)”的飛躍。
六年深情耕沃土，一片星光灑滿(mǎn)園。
今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，翻開(kāi)上海局印發(fā)的《“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新區(qū)”2012年工作實(shí)施方案》，“創(chuàng)新”二字處處可見(jiàn)。字里行間，樁樁件件，無(wú)一不是緊扣上海“四個(gè)中心”建設(shè)的時(shí)代脈搏。
——聚焦總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從報(bào)檢資質(zhì)、行政審批、信用管理等六個(gè)方面加大創(chuàng)新，適時(shí)開(kāi)展國(guó)際采購(gòu)監(jiān)管新模式試點(diǎn)，支持醫(yī)療器械、紅酒、工程器械、全國(guó)有色金屬大宗商品集散中心等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，不斷優(yōu)化跨國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
——聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推廣張江生物醫(yī)藥改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，研究創(chuàng)建“再利用產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫示范區(qū)”，支持建立全球檢測(cè)維修中心，促進(jìn)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——聚焦?fàn)I造高效商貿(mào)物流環(huán)境，深化“通關(guān)無(wú)紙化”試點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)進(jìn)口海、空運(yùn)貨物提貨單全電子化運(yùn)作。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)深化分類(lèi)管理，鞏固發(fā)展誠(chéng)信管理，促進(jìn)“三種管理”與產(chǎn)品監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的深度融合，保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。
“以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的客觀要求，更是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。面向未來(lái)，我們要以更大的魄力推進(jìn)改革，以更廣的思維謀求創(chuàng)新。”上海局黨組信心百倍、豪情滿(mǎn)懷。
一幅波瀾壯闊的改革新畫(huà)卷，再度在大上海這片神奇的土地上徐徐展開(kāi)……《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
