念好“茶經”

——浙江檢驗檢疫部門探索進出口食品風險管理系列報道之二

    本報記者 孫霞云 通訊員 黃紅蕾

    西湖西去古龍井，煙云秀孕風篁嶺。周恩來總理曾稱贊：“龍井茶是茶葉珍品，國內外人士都很需要它，要多發展一些。”

    作為地方特色產品，茶葉是浙江省主要出口大宗食品。今年上半年，浙江檢驗檢疫局轄區出口茶葉7.78萬噸、貨值2.07億美元，占全國茶葉出口量的一半以上。其中，出口珠茶和眉茶占70%左右。

    “出口茶葉貿易的正常開展，關系到浙江省三農經濟的發展，同時也關乎我國出口產品的國際聲譽。”正如浙江局局長閻震所言，針對近年來出口珠、眉茶存在的摻雜使假問題，浙江局念好“茶經”，通過集中、全面、深入地治理，建立健全出口茶葉質量監管長效機制，力促浙江茶葉產業健康發展。

    不放過可疑之處

    近兩個月來，寶納制茶有限公司、武義茶葉有限公司等出口企業，相繼迎來了浙江檢驗檢疫部門的飛行檢查。

    “為深入開展出口珠、眉茶整治工作，浙江局抽調全省系統精干力量，組成多個督察組，分不同的線路，對轄區內主要出口珠、眉茶產地企業進行飛行檢查。”浙江局食品處處長陳景告訴記者。

    今年8月，頂著炎炎烈日，由浙江、杭州、湖州檢驗檢疫局人員組成的南線督察組到達金華。大家先來到金華檢驗檢疫局，檢查原料清查記錄、檔案、檢測情況，檢查工作記錄和方案。隨后，督察組又馬不停蹄趕到武義茶葉有限公司，檢查企業的原料供應商臺賬與分支檢驗檢疫局清查臺賬是否一致，檢查企業原料入廠產品質量檢驗及檢測記錄臺賬，抽取原料樣及成品樣。一路上，督察組認真細致，不放過任何可疑之處。

    “開展飛行檢查，既對分支局打擊出口茶葉摻雜使假行為專項工作進行檢查和督導，也督促企業加強原料控制，進一步落實企業主體責任。”南線督察組組長、來自杭州局的奚志堅如是表示。檢查過程中，督察組一旦發現企業存在問題，即記入企業監管記錄本，并要求限期整改，分支局進行跟蹤驗證；發現存在嚴重問題的，立即按規定和程序暫停企業出口直至整改完成。

    據了解，此次飛行檢查抽取了9家出口珠、眉茶生產企業原料、加工過程及成品樣品共30個，通過感官評審和理化檢驗，結果除極個別樣品存在浸出物含量偏低外，其余樣品經綜合評定均為合格。另外，經專家感官評審，發現目前出口珠、眉茶原料及成品質量水平明顯好于往年，茶葉質量大幅提升。

    不放縱危險行為

    “浙江局一直高度重視轄區大宗敏感商品的檢驗監管工作，茶葉更不例外。”陳景說。飛行檢查是浙江局強化監管的縮影，長期以來，該局對打擊出口珠、眉茶摻雜使假行為始終保持著高壓態勢，絕不放縱任何影響質量安全的危險行為。

    強化調研和約談制度。浙江局領導多次赴出口珠、眉茶主產地進行調研，并召集大型企業、出口商及行業協會代表約談，了解整頓進展及產品質量安全狀況，直接指導整頓工作開展，同時在經費及人力上給予傾斜與支持。

    從嚴檢驗檢疫。浙江局要求檢驗檢疫工作人員對出口高檔大宗茶實施批批抽樣感官檢驗，分支局采取兩人監督、掏箱抽樣的方式，同時頻繁采取飛行檢查，嚴厲查處違規企業。今年上半年，該局暫停違規企業3家次，處罰不實申報企業3家。與此同時，浙江局全面組織小包裝車間改造升級，提升企業質量安全控制能力。

    推進標準制定和完善。浙江局積極推動行業協會對《珠茶》地方標準的修訂，使之不斷滿足當前質量安全控制的需要，并出資100余萬元，為全國制作出口珠、眉茶檢驗檢疫實物鑒別樣，為檢驗把關提供依據。

    “只有政府統一協調，進行聯合打擊和綜合治理，才能更好地落實監管責任。”浙江局食品處副處長郝躍說。在浙江局的大力推動下，浙江省食安委牽頭組織，衛生、商務、農業、公安、檢驗檢疫等部門相互配合，建立起從源頭種植、初制、精制到拼配、包裝等各環節無縫銜接的監管體系。

    不放任質量下滑

    近年來，勞動力成本大幅上漲，原料成本逐年提高，而茶葉出口價格始終處于低位，出口珠、眉茶價格10多年來一直沒有提價。究其原因，行業內部定價協調機制缺失，企業以摻雜使假降低成本求生存、牟利潤，導致了價格在低位徘徊的現象。

    提升茶葉質量，促進茶葉產業健康發展，浙江局轉換思路多管齊下，推動行業自律，發揮示范作用，全力推動質量提升。

    浙江局在率先在檢驗檢疫系統以行業協會為主體、對出口茶葉基地實施備案管理的基礎上，牽頭行業協會，不斷加強與行業協會的聯系與合作，強化企業主體責任意識，收集產品質量安全動態信息，及時調整檢驗措施。

    2012年3月，西子湖畔景色如畫。在浙江局的促成下，浙江省召開了全國茶葉行業協會質量提升大會。與此同時，國家質檢總局也組織召開了全國進出口茶葉協作組工作會，統一行業認識，統一全國把關尺度。

    此外，今年以來，浙江局還成立了以分管領導為組長、相關業務部門參加的打擊出口茶葉摻雜使假行為整治工作領導小組，并相應成立辦公室，召開工作會議，制定下發為期兩年的綜合整治工作方案，部署了22項工作任務。

    與此同時，浙江局以推進進出口食品農產品質量安全示范區建設為契機，建立茶葉質量安全保障體系，提升區域整體質量安全水平，促進產業轉型升級。

    “當前，浙江省已啟動建立14個出口食品質量安全示范區，其中茶葉4個，余杭徑山出口茶葉質量安全示范區已被國家質檢總局評為全國首批典型示范區，對茶葉規范化種植，生產、加工具有極強的示范效應，下一步，浙江局將積極推動在具備條件的縣市區推廣‘余杭經驗’，絕不放任企業產品質量下滑。”陳景如是表示。《中國國門時報》