江蘇鹽城檢驗檢疫局服務保障鹽臺航班航線

架起鹽阜大地對臺交往的“空中金橋”

    ■楊志俊

    背景資料

    2012年2月，江蘇鹽城市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強對臺經(jīng)貿(mào)交流合作工作的意見》，號召搶抓江蘇沿海發(fā)展和長三角經(jīng)濟一體化國家戰(zhàn)略機遇，拓展鹽臺直航優(yōu)勢，切實加強與臺商溝通聯(lián)系，推介鹽城沿海開發(fā)和新特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等方面的諸多商機：一是要加大重大活動組織力度，強力推進利用臺資新突破；二是要加大入島招商組團力度，大力掀起對臺招商新高潮；三是要加大對臺商臺企服務力度，全力打造臺商聚集新高地。深入開展“三服務”活動，全力支持臺資企業(yè)加快發(fā)展，切實營造親商、安商、富商的良好氛圍，促進鹽臺兩地不斷深化合作，攜手并進，互利互惠，共創(chuàng)雙贏。

    鄉(xiāng)愁是一灣淺淺的海峽，直航是一條跨越時空的通途。

        直航興則臺商臺資興，空港興則鹽阜大地興。隨著鴻海集團、統(tǒng)一集團、臺玻集團、南緯集團等知名臺資企業(yè)落戶鹽城，產(chǎn)生了較好的品牌效應和跟進效應，臺灣已成為鹽城利用外資的第二大來源。作為臺商臺資發(fā)展“后勁”的直航，大大縮短了鹽城和臺灣的時空距離，檢驗檢疫“零距離”護航過程中更是有著太多血濃于水的感人情節(jié)和故事，點點滴滴之間訴說著對直航的深情厚誼……

    “……而未來，鄉(xiāng)愁是一條長長的橋梁，你去那頭，我來這頭。”2010年，臺灣著名詩人余光中在大陸一次演講中再續(xù)“鄉(xiāng)愁”。

    盈盈一水間，幽幽兩岸情。去年9月7日，鹽城在蘇北率先輕帆直航走臺灣，大大提升了臺商臺資核心競爭力，對外向型經(jīng)濟在更廣領域和更高層次發(fā)展有著不同尋常的歷史意義。兩岸經(jīng)貿(mào)往來，檢驗檢疫是不可或缺的關鍵節(jié)點，如何將直航保障定位為“一個中國”基本原則下，不同關境、不同檢區(qū)WTO不同成員間“特殊的區(qū)際往來”的檢驗檢疫，用好用活用足“創(chuàng)先爭優(yōu)”利器？鹽城檢驗檢疫局組織專家對南洋機場實地評估，確立“風險可控、同等優(yōu)先、適當放寬、簡化手續(xù)、快速驗放”的五項原則，以實實在在的諸多舉措架起鹽阜大地對臺交往的“空中金橋”。

    擰緊春運直航“安全閥”

    卯辰交替，歲末年首。針對春節(jié)期間臺灣航線可能出現(xiàn)的觀光、探親、返鄉(xiāng)高峰，該局提前預警，主動與民航站溝通協(xié)調(diào)，并進行航班動態(tài)分析和趨勢判斷，擬定了春運檢驗檢疫專項保障預案。在國際航班進出港期間，履行領導帶班制度，按照方案最優(yōu)、人員最佳的要求，現(xiàn)場查驗人員優(yōu)化組合、統(tǒng)籌安排，牢固樹立檢驗檢疫保障質(zhì)量與機場春運安全“唇亡齒寒”理念。他們在風險評估的基礎上，提前做好各類檢驗檢疫物資儲備、機制準備，保障春運期間發(fā)生涉臺涉檢異常事件忙而不亂，按程序快速處置。

    同一個節(jié)日，兩岸共慶賀，幸福祥和成為主旋律。在春運旅檢現(xiàn)場，總能見到該局查驗人員有條不紊忙碌的身影，他們與旅客一個個眼神交會，對方會心的一張張笑臉，對檢驗檢疫滿意之情溢于言表……為與春運期間兩岸忙碌喜慶的氛圍吻合，他們安排“引導員”指導快速辦理檢疫手續(xù)，完善電子觸摸屏資料、加印宣傳冊、妥善把握查驗提前量……民航站、臺辦、臺企、旅行社、旅客等涉臺部門信息傳遞一處都不少，向臺灣同胞傳遞親情，營造溫馨的通檢環(huán)境。

    隨著2月16日下午17時，搭載著近百名旅客的臺灣華信航空AE952航班飛離南洋機場，該局2012年為期40天的國際及港澳臺航班春運保障任務圓滿結束，此外，還承擔1架次韓國SOS急救包機應急保障任務。從除夕到初六，該局機場辦事處全體同志放棄休息堅守崗位，春運期間共計出勤442人次，發(fā)現(xiàn)輸入性發(fā)熱旅客1例，截獲72批次96.4公斤違禁動植物及其產(chǎn)品，以空港口岸的衛(wèi)生安全向機場春運“大安全”交上了一份滿意答卷。

    打好促進發(fā)展“服務牌”

    承載特殊任務，無論是鹽臺航線上的東方航空還是臺灣華信、立榮航空，一架架“金鳳凰”在藍天白云間交相輝映的絢麗美景，勾勒出鹽臺兩地海闊天空的未來；臺玻汽車玻璃等一大批臺資項目乘風而來，直航帶來的鹽臺雙邊貿(mào)易前景廣闊。如何在保證《國際衛(wèi)生條例（2005）》、《航空衛(wèi)生指南》在國際通航口岸適用性的框架下，通過檢驗檢疫惠臺政策創(chuàng)新來持續(xù)發(fā)酵“大三通”效應以增進鹽臺兩地人民福祉，該局以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針為“抓手”，打好了服務發(fā)展“政治牌”。

    “經(jīng)濟相對欠發(fā)達的鹽城列為直航點多么不容易，國檢護航更要有錦上添花的意識！”鹽城局羅建國局長定下調(diào)子。早在去年3月份，該局獲悉直航即將由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的信息后，就在充分把握對臺政策和要求的基礎上，圍繞保障能力的提升，未雨綢繆，編制了詳細的直航檢驗檢疫總體方案，梳理了涉及的每一個環(huán)節(jié)、節(jié)點和細節(jié)，確保大事有人管、節(jié)點有人接、細節(jié)有人抓，要求不僅要示范好“標準”動作，還要及時亮出“自選”動作，將平凡的細節(jié)做成“經(jīng)典”和“樣板”。首航當日，該局精益求精的技術極其“給力”，為堪稱鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展史上具有劃時代意義、鹽城民航史保障任務之最的首航保障錦上添花。

    直航克服了以往臺灣飛機必須經(jīng)停其他機場后續(xù)飛鹽城的不便，在鹽城市委市政府主導以打造臺商臺資新推薦度、“一日生活圈”為主體的涉臺新航班航線保障和開辟的特殊使命中，該局注重創(chuàng)新，放大“截彎取直”的經(jīng)貿(mào)效應和人文情感。去年9月17日，郭臺銘專機經(jīng)由南洋機場飛往臺北松山機場，該局積極響應市委市政府快速通檢、便捷通關的要求，以“專機專模式”開辟綠色通道，優(yōu)化重大活動檢疫流程，給貴賓充分禮遇增加了對鹽城投資“印象分”。11月17日、23日臺灣立榮航空執(zhí)行不定期旅游包機兩班，臺南機場成為桃園機場之外的又一家降落機場，該局以飽滿的工作熱情、精湛的技術保障增進情誼，大大提升鹽臺旅游互動的“含金量”。在特殊使命面前，他們“成人之美”、“成事之美”的愿望一次又一次得以實現(xiàn)。

    筑牢檢航共贏“連心橋”

    “進駐鹽城機場半年來，檢驗檢疫在對直航的專業(yè)保障和人文關懷很讓我們感動，尤其是去年對乘坐我們公司航班的兩位發(fā)熱臺胞的健康關愛延續(xù)至他們回臺灣就醫(yī)后，我們公司按檢疫要求在臺隨訪，更增添了我們公司的服務品質(zhì)！”在檢航首次座談會上，他們聽到了臺灣華信航空鹽城辦事處李經(jīng)理的心聲。

    在經(jīng)濟全球化背景下，衛(wèi)生與動植物疫情疫病紅色警報隨時可能拉響的現(xiàn)實，凸顯鹽臺航線旅檢更是一項風險性、技術性、政策性、服務性較強的工作，該局堅守國門“第一哨”的責任更加重大，檢航雙方形成合力是重要“參數(shù)”。“要以直航保障為契機，給兩岸航空公司尤其是臺灣航空公司帶來實實在在的商機！”鹽城局局長羅建國要求。為此，他們把航空公司當成最好的課堂、最好的朋友，扎扎實實沉下身子，問計于航空公司，解決制約檢航共贏的“瓶頸”問題。

    “知航情是基本要求，也是硬指標！”在該局服務直航推進會上，劉為民分管副局長要求。為此，他們專程邀請臺灣華信、立榮等航空公司代表座談，懇請他們對檢驗檢疫工作“要敢說話、常說真話”，尋求交流合作新的“增長級”，以此作為“輔力”提升檢疫查驗發(fā)現(xiàn)、風險信息分析和技術處置事半功倍的能力，修筑涉臺涉檢異常事件處置“快車道”。

    在境內(nèi)外有衛(wèi)生和動植物疫情流行的情況下，航空企業(yè)承擔什么責任？該局曉之以理、動之以情，將航空公司列為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的積極元素，要求簽署協(xié)助應急處置承諾書，強化了檢航雙方的社會責任；并在充分調(diào)研評估的基礎上，試行備案登記制度，積累完善了切實可行的風險指標，推行動態(tài)管理機制，為航空公司直航業(yè)務拓展奠定通關速度快、環(huán)節(jié)少的技術基礎。“你們讓航空公司對我們機場更放心了，實實在在做到了‘解航憂’。”參與座談的鹽城民航站王榮軍副站長認為。

    眾所周知，直航保障是一項復雜的系統(tǒng)工程，兩岸衛(wèi)生與動植物檢疫制度差異的存在是客觀事實。該局以PPT投影、現(xiàn)場觀摩等形式向航空公司全方位展示空港檢驗檢疫日常工作，向他們敞開了心懷；航空公司也分別介紹了鹽臺航線運營情況，以及航線保障中提請技術指導的事項，雙方增添了理解和信任，相互承諾更是栓上了心，“暖航心”才是該局追求的“金”指標。

    “我們認為，檢驗檢疫行李查驗區(qū)域還有待進一步調(diào)整，查驗單位之間還要加強溝通，以免旅客流量較多或都要求檢查時，出現(xiàn)擁擠的場面，與航空服務整體品質(zhì)不太吻合！”在查驗現(xiàn)場，立榮航空江蘇地區(qū)代表見到檢驗檢疫人員時直言不諱“提意見”，并在現(xiàn)場用筆畫出了他理想的旅客通道調(diào)整建議草圖。正是在他的建議下，該局組織人員對查驗區(qū)域進行再次評估，并與海關積極溝通達成共識，一份詳細的調(diào)整建議和圖紙放在了鹽城民航站領導的案頭。

    “這是檢驗檢疫和航空公司換位思考得到的好建議，只要是有利于直航、有利于兩岸同胞的事，我們馬上辦！”崔花站長蹺起了大拇指，并很快牽頭組織施工改造。隨著查驗通道區(qū)域改造的實施，通檢流量方向的調(diào)整，旅客流、行李流通過速度明顯加快，航空公司“小”建議產(chǎn)生了“大”效果。旅行社感覺“快”了，旅客感不到“擠”了，民航站“笑”了……

    下好直航效應“先手棋”

    “直航效應”帶來“旅游熱”。“從現(xiàn)在起，三、四月份直至后面幾個月，臺灣游幾乎每個航班都‘爆艙’！”在查驗現(xiàn)場，江蘇舜天海外旅游有限公司鹽城分公司銷售部羅經(jīng)理興奮地告訴查驗人員，并請“通檢多關照”。看得見、實實在在的方便，讓直航旅游越來越熱。“高山青，澗水藍，阿里山的姑娘美如水喲！阿里山的少年壯如山！”“晚風輕拂澎湖灣，白浪逐沙灘，沒有椰林綴斜陽，只是一片海藍藍。”曾經(jīng)引起多少鹽城市民對祖國寶島種種浮想，而如今在家門口就可輕松實現(xiàn)去臺灣的美夢。而臺灣同胞也可以一站直達鹽城，回鄉(xiāng)探親訪友變得易如反掌，領略“東方濕地之都、仙鶴神鹿故鄉(xiāng)”的獨特魅力如此方便。從咫尺天涯到天涯咫尺，“截彎取直”航線、航時、航力大大縮短，兩地“一日生活圈”日趨成熟，更有利于開拓鹽臺經(jīng)貿(mào)事業(yè)新版圖。

    “請各導游帶好自己的隊伍，準備開始辦理檢疫手續(xù)，請有序通過測溫區(qū)域……”每當通關開始前，面對國際候檢區(qū)熙熙攘攘的旅客流，查驗人員一遍又一遍提醒。而隊伍通過時，又會遞上一張又一張精美禁止攜帶物的宣傳資料，反反復復“提示”著……平平安安出游，健健康康回家才是共同的心愿。

    飛機飛向藍天，留下銀白色的云帶；檢驗檢疫進駐機場，為的是搭建鹽阜大地跨越海峽的金橋。當前，該局正在搶抓服務空港口岸功能拓展“先手棋”，隨時準備為鹽臺直航承載更多更重要的責任和使命。《中國國門時報》