案情回放：
2011年8月8日，南通A公司向南通局報(bào)檢出口一批男式服裝，共計(jì)5款，貨值57488美元。該公司出具《出口輕紡生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品符合性聲明》，聲稱上述貨物均為該公司生產(chǎn)，并取得南通局就該批貨物簽發(fā)的《出境貨物換證憑條》。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述貨物中有兩個(gè)款的服裝實(shí)際為沭陽B公司生產(chǎn)。
A公司不如實(shí)提供出口商品真實(shí)情況的行為違反了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，南通局根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第四十八條第一款之規(guī)定，對(duì)該公司實(shí)施了行政處罰。
案情分析：
通常所說的“飛單”，指的是一些不法出口企業(yè)或其代理人采取虛報(bào)、瞞報(bào)、購買等手段，不如實(shí)提供商品真實(shí)情況，非法取得檢驗(yàn)檢疫證單，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，致使未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的商品混出國門的違法行為。
本案中南通A公司為南通局評(píng)定的二類出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，南通局對(duì)該公司出口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施抽批檢驗(yàn)。該公司利用檢驗(yàn)檢疫部門給予的便利條件，將沭陽B公司生產(chǎn)的出口服裝謊報(bào)為該公司生產(chǎn)，取得南通局簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》，導(dǎo)致該批貨物得以出口。A公司的行為違反了出口法檢商品產(chǎn)地檢驗(yàn)規(guī)則，擾亂了檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)分類管理的檢驗(yàn)監(jiān)管秩序，導(dǎo)致出口法檢商品逃避檢驗(yàn)監(jiān)管。雖然整批貨物中部分產(chǎn)品確為A公司生產(chǎn)，但由于A公司不如實(shí)提供商品真實(shí)情況的行為，取得了整批貨物的檢驗(yàn)檢疫證單。因此，南通局以整批貨物為違法標(biāo)的對(duì)A公司實(shí)施行政處罰。
檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施分類管理，目的是為了幫助出口企業(yè)提高通關(guān)效率，鼓勵(lì)其誠信經(jīng)營，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。然而，少數(shù)企業(yè)或代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)卻利用檢驗(yàn)檢疫部門提供的便利條件，幫助其他地區(qū)、其他單位生產(chǎn)的，甚至是不合格的產(chǎn)品辦理出口報(bào)檢業(yè)務(wù)，嚴(yán)重破壞了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理秩序。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)此類違法行為將一如繼往的予以嚴(yán)厲打擊。
檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)，一定要牢固樹立守法經(jīng)營的理念，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品第一責(zé)任人的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的法律意識(shí)培訓(xùn)，努力提升產(chǎn)品的質(zhì)量，合法、有效地利用檢驗(yàn)檢疫部門提供的便利條件。
法規(guī)鏈接：
1. 《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第二十四條第二款：出口商品應(yīng)當(dāng)在商品的生產(chǎn)地檢驗(yàn)。國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的需要，指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)。
2.《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第四十八條第一款：進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5％以上20％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并撤銷其報(bào)檢注冊(cè)登記、報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)。（徐勁實(shí)）
徐勁實(shí)
