抓大宗產(chǎn)品監(jiān)管 保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
——防城港檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)進(jìn)出口大宗產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作綜述
本報(bào)通訊員 陳紅梅 溫 智
隨著北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)不斷深入，防城港口岸作為西南進(jìn)出口大宗貨物樞紐港的地位日益凸現(xiàn)，進(jìn)出口貨物每年以30%的速度遞增，對(duì)檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)要求越來(lái)越高，檢驗(yàn)任務(wù)也越來(lái)越重。防城港檢驗(yàn)檢疫局的業(yè)務(wù)量占整個(gè)廣西系統(tǒng)業(yè)務(wù)量的50%以上，而進(jìn)出口大宗產(chǎn)品又占了防城港局檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量的70%以上，因此，把好進(jìn)出口大宗商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)是防城港局檢驗(yàn)檢疫工作的重中之重。
2011年以來(lái)，防城港局緊密?chē)@“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針的總體要求，全力服務(wù)大宗商品進(jìn)出口。防城港口岸進(jìn)出的大宗商品主要有鐵礦、精礦（鋅、銅、鉛）、煤炭、大豆、廢物原料、食品級(jí)磷酸等。今年1~9月，防城港局共檢驗(yàn)進(jìn)出口化工礦產(chǎn)品3884批、重量2676萬(wàn)噸、貨值52億美元，同比分別增長(zhǎng)34%、23%和30%。其中，共檢驗(yàn)鐵礦786批1280萬(wàn)噸，煤炭2391批1133萬(wàn)噸（同比批次增加了2倍多，進(jìn)口量增幅達(dá)82%），進(jìn)口廢物原料86批50萬(wàn)噸、鋅精礦126批45萬(wàn)噸，銅精礦41批17萬(wàn)噸，鉛精礦155批25萬(wàn)噸等。檢出不合格商品274批，重量達(dá)712萬(wàn)噸，索賠金額約1500萬(wàn)美元。共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口大豆44批，242萬(wàn)噸，貨值近14億美元，檢出不合格44批，242萬(wàn)噸，檢出不合格率為100%。1~9月出口食品級(jí)磷酸1629批次，19.6萬(wàn)噸，貨值1.6億美元，出口國(guó)遍布?xì)W亞非70多個(gè)國(guó)家，均無(wú)不合格反饋及索賠。防城港局在進(jìn)出口大宗產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)管把關(guān)方面，取得了顯著的成效。
防城港局黨組在研究質(zhì)量月工作部署
創(chuàng)新監(jiān)管模式 制定科學(xué)工作規(guī)范
針對(duì)進(jìn)口大宗商品，防城港局集思廣益，開(kāi)拓創(chuàng)新，編寫(xiě)了《進(jìn)口氧化皮檢驗(yàn)規(guī)程（暫行）》已獲總局批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施，受廣西局委托編寫(xiě)了《進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)規(guī)程》、《進(jìn)口銅礦檢驗(yàn)規(guī)程》；在鑒定計(jì)重方面，實(shí)行鑒重分級(jí)管理，按照商品價(jià)值及敏感性實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，對(duì)于高價(jià)值精礦類(lèi)，貿(mào)易各方計(jì)重工作較敏感的，采取多種鑒重方式同時(shí)進(jìn)行的方式，計(jì)重結(jié)果相互參照比對(duì)，不僅提高工作質(zhì)量，更能有效杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。今年9月初，一批進(jìn)口澳大利亞銅精礦（總重量11931噸價(jià)值2156萬(wàn)美元）卸完貨后發(fā)現(xiàn)衡器計(jì)重的結(jié)果與水尺結(jié)果相差100多噸，該局工作人員及時(shí)對(duì)貨輪進(jìn)行徹底排查，發(fā)現(xiàn)船方為了交貨方便竟使用兩套圖表，而依據(jù)另一套圖表，計(jì)算結(jié)果與衡器計(jì)重的結(jié)果非常吻合，在事實(shí)面前船方低下了頭，最終計(jì)重短少133噸，短重對(duì)外索賠金額24萬(wàn)美元。
近年來(lái)，分級(jí)管理使得防城港口岸這個(gè)大西南最大的精礦進(jìn)口集散地，從未出現(xiàn)由于計(jì)重誤差引的商業(yè)糾紛，得到了收發(fā)貨人及港務(wù)代理部門(mén)的一致肯定。1~9月口岸共完成法定重量鑒定業(yè)務(wù)1460批次，重量2742.1萬(wàn)噸，貨值56億美元。其中短重超0.5%共267批次，短少貨物重量9.3萬(wàn)噸，短重貨物涉及貨值1700.1萬(wàn)美元。該局還針對(duì)進(jìn)口大豆建立健全了一系列制度和措施，結(jié)合工作實(shí)際，先后制定了《對(duì)進(jìn)境大豆加工企業(yè)進(jìn)行植物防疫考核的規(guī)定》等一系列制度，并將上述制度規(guī)定發(fā)給相關(guān)企業(yè)共同遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，還實(shí)行嚴(yán)格的后續(xù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，確保進(jìn)境大豆不攜帶疫病疫情傳入。
防城港局組織“質(zhì)檢邀您看企業(yè)、食品安全大家行”活動(dòng)
提高檢測(cè)能力 提升技術(shù)水平
加強(qiáng)自身能力建設(shè)，是做好進(jìn)口大宗商品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。防城港局大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高檢測(cè)綜合能力，于2010年9月該局國(guó)家有色金屬礦產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以88分的高分通過(guò)總局驗(yàn)收，并取得世界三大礦產(chǎn)品/金屬公證機(jī)構(gòu)之一Alex英國(guó)總部的書(shū)面承認(rèn)。同時(shí)，還注重提升一線(xiàn)人員綜合技術(shù)水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，多次派出一線(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管人員赴寧波、深圳等局學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部傳幫帶及跟班學(xué)習(xí)；實(shí)行考核發(fā)證上崗，開(kāi)展操作技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，考核合格后方執(zhí)證上崗。此外該局大興科研之風(fēng)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢疫人員“從檢驗(yàn)中出科研，在科研中促檢驗(yàn)”，科研工作成績(jī)斐然，共取得專(zhuān)利一項(xiàng)，廣西科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，翻譯并出版了一本20萬(wàn)字譯著－《ASTM標(biāo)準(zhǔn)匯編》；并先后在國(guó)內(nèi)外核心期刊發(fā)表20多篇論文，多篇被評(píng)為優(yōu)秀論文。
在科研合作上，與廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院簽訂了檢學(xué)研合作協(xié)議，共同完成了1項(xiàng)新技術(shù)研發(fā)。實(shí)驗(yàn)室以科研帶動(dòng)檢測(cè)水平的全面提升，在進(jìn)出口大宗產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)上，發(fā)揮著重要的支撐作用，保障了防城港進(jìn)口大宗資源性礦產(chǎn)品檢驗(yàn)把關(guān)。今年檢出3批高貨值的銅礦，由于主含量、雜質(zhì)元素達(dá)不到合同要求，環(huán)保指標(biāo)不合格，被該局作了退運(yùn)處理，國(guó)家質(zhì)檢總局采納了該局的檢驗(yàn)監(jiān)管意見(jiàn)并為此向全國(guó)發(fā)出了警示通報(bào)。有效地維護(hù)了客戶(hù)的權(quán)益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
加強(qiáng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
緊抓源頭，嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)檢測(cè)疫病疫情、有毒有害物質(zhì)。防城港近年來(lái)油脂加工業(yè)迅猛發(fā)展，從1994年第一家中外合資油脂加工企業(yè)進(jìn)駐，到2011年進(jìn)駐了4家，每年從防城港口岸進(jìn)口大豆400多萬(wàn)噸，加工成品油80萬(wàn)噸。為了確保油脂質(zhì)量安全，防城港局針對(duì)進(jìn)口大豆數(shù)量大、疫情復(fù)雜等情況，采取了行之有效的措施，從源頭抓起，首先對(duì)來(lái)自疫情頻發(fā)地區(qū)的大豆從嚴(yán)排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理；規(guī)范管理，有效監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。通過(guò)舉辦各類(lèi)質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，另外還制定年度出口油脂加工企業(yè)監(jiān)管工作計(jì)劃，明確監(jiān)管頻次，明確監(jiān)管責(zé)任人。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)優(yōu)勢(shì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。采取預(yù)約服務(wù)，提前介入，提前做抽樣檢驗(yàn)工作，報(bào)檢手續(xù)辦好即可通關(guān)放行，或加班抽樣檢驗(yàn)，壓縮檢驗(yàn)周期，確保不誤油脂出口。在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管與服務(wù)上，倡導(dǎo)監(jiān)管與服務(wù)相生相伴的信念，提高了檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性，得到了企業(yè)的一致認(rèn)可。
主動(dòng)深入幫扶 加強(qiáng)檢企合作
隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)食品添加劑磷酸的需求不斷擴(kuò)大，防城港口岸磷化工業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，磷化產(chǎn)品出口占全局磷化產(chǎn)品出口總額的56%，已成為我國(guó)最大的磷酸出口及加工基地之一。為了保證轄區(qū)出口食品添加劑磷酸的質(zhì)量安全，防城港局加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作，同時(shí)采取了一系列措施幫扶企業(yè)擴(kuò)大出口。
首先是采取技術(shù)幫扶，確保出口食品添加劑磷酸的生產(chǎn)品質(zhì)。積極開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)培訓(xùn)和能力驗(yàn)證，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)員進(jìn)行食品添加劑磷酸檢測(cè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)培訓(xùn)，從而提高生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，同時(shí)還定期開(kāi)展轄區(qū)食品添加劑磷酸生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)試驗(yàn)，以提高生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，提升自檢自控能力；其次是利用信息幫扶，及時(shí)向企業(yè)宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)出口食品添加劑磷酸的新規(guī)定新要求，通報(bào)國(guó)內(nèi)國(guó)際有關(guān)方面的新信息，加強(qiáng)檢企合作，確保出口磷酸質(zhì)量；第三是優(yōu)化轄區(qū)口岸通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度。積極推廣出口產(chǎn)品電子監(jiān)管，加強(qiáng)與海關(guān)等口岸部門(mén)的溝通合作，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，努力為出口企業(yè)創(chuàng)造便利、高效的通關(guān)環(huán)境。最后是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，敦促企業(yè)健全和執(zhí)行產(chǎn)品自檢自控管理制度，排查出口環(huán)節(jié)中運(yùn)輸條件是否存在隱患等。由于檢驗(yàn)措施得力、監(jiān)管到位，防城港局得到出口企業(yè)的贊譽(yù)，有力捍衛(wèi)了中國(guó)制造的聲譽(yù)。《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》