□ 趙金忠 莫 言 孟憲臣 劉春雁
自今年5月以來，美國連環(huán)法規(guī)苛責(zé)進(jìn)口食品，飄忽市場環(huán)境，使山東煙臺50余家食品企業(yè)出口量銳減兩成。
幾乎與此同時，歐盟和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家也開始高調(diào)“棒喝”食品過敏原成分檢測，這在一定程度上也給煙臺外銷食品罩上一層陰霾。受此波及，裹粉、油炸、調(diào)味類等年出口額高達(dá)3.5億美元的煙臺食品，有些不知所措。
“今年前5個月，煙臺輸向美國的食品和農(nóng)副產(chǎn)品一共有1533批，這比去年同期減少了25.43%。”煙臺檢驗檢疫部門相關(guān)人員透露，目前，煙臺市50余家出口食品加工企業(yè)，普遍倚重于美國市場，出口量的銳減對企業(yè)利潤打擊不小。
出口的灰色調(diào)，與美國官方在最近一月時間連出的3部嚴(yán)規(guī)關(guān)聯(lián)不小。5月中旬，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）先后修訂了《進(jìn)口食品預(yù)先申報規(guī)定》和《供人類和動物消費(fèi)食品暫扣規(guī)定》兩部暫行法規(guī)，加上4月份美國農(nóng)業(yè)部（USDA）出臺的擬對所有進(jìn)口肉類及蛋類產(chǎn)品實施扣留檢驗制度，美國食品安全相關(guān)官方主管部門均依據(jù)《食品安全現(xiàn)代化法案》對進(jìn)口食品（包括寵物食品）制定了更為苛刻的查驗規(guī)章。
“3部規(guī)章雖政出兩門，但均以《食品安全現(xiàn)代化法案》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全措施”。專家進(jìn)一步解釋說，USDA法規(guī)稱將在入境口岸對進(jìn)口肉蛋類產(chǎn)品實施扣留檢驗，每批入境產(chǎn)品在未經(jīng)檢驗合格前，不得通關(guān)、銷售、使用；FDA法規(guī)則規(guī)定主管機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制扣留懷疑質(zhì)量或標(biāo)識有問題的產(chǎn)品，同時要求貨物入境前提供包括該類貨物以前曾在哪個國家被拒絕入境等內(nèi)容在內(nèi)的進(jìn)口聲明。
FDA接連棒喝“進(jìn)口食品”，已讓眾煙企愁眉不展，而更大海外市場范圍內(nèi)抬高的“過敏”檢測，也向煙臺襲來。
“繼微生物、農(nóng)獸藥殘、添加劑等常規(guī)壁壘措施外，過敏原成分檢測，有日漸發(fā)展為歐美等發(fā)達(dá)國家限制我食品出口的新技術(shù)性壁壘趨勢。”據(jù)煙臺口岸檢疫專家介紹，今年以來，澳大利亞連續(xù)通報我國生產(chǎn)的冷凍穌魚產(chǎn)品和速凍春卷未明確標(biāo)注含有花生類過敏原成分，責(zé)令我生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品；歐盟于2009年9月通過快速預(yù)警系統(tǒng)向其成員國預(yù)警稱我未申報過敏通報次數(shù)顯著增加；而2010年美國對我食品安全通報中，過敏等成分標(biāo)注不清占通報總數(shù)的近1/4。
據(jù)了解，隨著煙臺食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，深加工、高附加值產(chǎn)品日漸成為出口主流，尤其是裹粉、油炸、調(diào)味類食品正成長為出口新的增長點。去年，煙臺口岸年出口相關(guān)產(chǎn)品3.5億美元。專家表示，此類產(chǎn)品加工過程中使用的面粉、面包渣、調(diào)味料等多含花生、雞蛋、牛奶等致敏成分，國外強(qiáng)化過敏原成分檢測，將極大影響煙臺市高附加值食品出口。
“美國的新規(guī)章，將使食品相關(guān)產(chǎn)品入境通關(guān)周期和費(fèi)用大幅增加，造成產(chǎn)品成本相應(yīng)提升，企業(yè)應(yīng)積極尋求適當(dāng)?shù)男畔贤ㄇ溃嗅槍π缘卣{(diào)整生產(chǎn)、發(fā)貨計劃，避免不必要損失。”煙臺檢驗檢疫局動檢處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新規(guī)章規(guī)定，對于有風(fēng)險而未申報的產(chǎn)品，海關(guān)會自動扣留，并通知FDA介入調(diào)查，產(chǎn)品的收貨人將被要求向FDA作出合理解釋。FDA還將親自到相應(yīng)工廠實地檢查，費(fèi)用由廠方承擔(dān)。對此，出口企業(yè)應(yīng)注意美方的備案申報要求，做到有的放矢。
談及過敏原成分使用和標(biāo)注，專家則認(rèn)為，“磨內(nèi)功”是關(guān)鍵。一方面，對含有不同過敏原的原輔料應(yīng)明確標(biāo)識、分別存放，并防止加工過程中不同過敏原成分的交叉污染。另一方面則應(yīng)對出口產(chǎn)品嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識，以確保符合進(jìn)口國要求。
據(jù)了解，目前，煙臺相關(guān)部門已采取措施對企業(yè)儲存、加工、標(biāo)識等關(guān)鍵工序的監(jiān)管，確保安全使用含有過敏原成分的原輔料。
《中國質(zhì)量報》
