我國(guó)旅游法第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　而事實(shí)上，低價(jià)團(tuán)陷阱并不少見。前不久，云南昆明警方公安就破獲了一個(gè)涉及“低價(jià)團(tuán)”旅游“黑色利益鏈”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特大案件。

　　1 云南：公安破獲涉旅大案 斬?cái)嗬�益�?/p>

　　今年5月底，昆明警方獲得線索，有一家旅行社因經(jīng)營(yíng)不合理低價(jià)團(tuán)，涉嫌違法犯罪行為。經(jīng)過前期偵查與分析，6月8日，公安部門統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)昆明、大理、西雙版納等多地的旅行社和購(gòu)物店的相關(guān)人員進(jìn)行抓捕。

　　目前此案已經(jīng)有31人落網(wǎng)，其中有六名是涉案金額較大的導(dǎo)游。記者采訪到了兩名涉案導(dǎo)游，他們向記者詳細(xì)介紹了目前旅行社與導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)往來。

　　據(jù)了解，在日常帶團(tuán)過程中，旅行社往往需要導(dǎo)游先墊付團(tuán)款，這部分墊款一般在帶團(tuán)結(jié)束后的15至20天內(nèi)，由旅行社來報(bào)銷。而旅行社并不會(huì)給導(dǎo)游支付固定的薪酬以及購(gòu)買必要的社保，真正屬于導(dǎo)游個(gè)人的收入與游客的購(gòu)物情況息息相關(guān)。行業(yè)默認(rèn)規(guī)則是導(dǎo)游收入占整個(gè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)物金額的10%。

　　記者從此次被調(diào)查的昆明仟悅旅行社的賬目中，獲得了一名該旅行社導(dǎo)游的收入明細(xì)。這張明細(xì)表顯示，這名導(dǎo)游一年帶了49個(gè)團(tuán)，收入高達(dá)60余萬元。

　　2 云南：涉案旅行社收入七成靠購(gòu)物

　　在低價(jià)團(tuán)的運(yùn)營(yíng)模式中，最關(guān)鍵的有四個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1、最上層被稱為組團(tuán)旅行社，負(fù)責(zé)在游客居住地推廣旅游產(chǎn)品，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品來吸引游客報(bào)團(tuán)。

　　2、組團(tuán)旅行社會(huì)將這些游客交給旅游目的地的地接旅行社來負(fù)責(zé)具體的行程。

　　3、地接旅行社需要承擔(dān)游客出行的大部分成本，并在設(shè)計(jì)游客行程時(shí)，安排多個(gè)旅游商品購(gòu)物項(xiàng)目。

　　4、導(dǎo)游引導(dǎo)游客進(jìn)店消費(fèi)，再?gòu)馁?gòu)物店收取回扣，來彌補(bǔ)游客的出行成本，并獲得自己的利潤(rùn)。此次涉案的昆明仟悅旅行社正是通過這樣的模式來獲得自己的主要收入。

　　昆明仟悅旅行社工作人員張某表示，該旅行社的收入中，一部分是正常的團(tuán)款收入，另一部分是游客自費(fèi)項(xiàng)目的收入，而其中70%左右的收入來自游客購(gòu)物的返款。

　　在一張昆明仟悅旅行社某旅行團(tuán)的單團(tuán)核算單上記者看到，一個(gè)沒有支付一分錢團(tuán)款的零元團(tuán)，最后竟然為旅行社帶來了36萬余元的利潤(rùn)。

　　云南昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：購(gòu)物返款是旅行團(tuán)進(jìn)購(gòu)物店，進(jìn)了購(gòu)物店以后客人買了東西，返給我們的款項(xiàng)。

　　記者：所以這個(gè)團(tuán)進(jìn)了兩個(gè)店，一共買了576700元?

　　云南昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：是的。

　　記者：他返給我們的是493097元。

　　云南昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：是的。

　　游客在購(gòu)物店花了57萬多，其中，有49萬多又回到旅行社腰包里，返款比例高達(dá)85%。事實(shí)上，在“低價(jià)團(tuán)”的操作模式中，不同品類的商品，返款的比例也大不相同。

　　云南昆明市公安局西山公安分局經(jīng)偵大隊(duì)民警 張庭昇：(以本案為例)買一萬塊的玉石，涉案購(gòu)物店就要把八千到九千塊錢返給地接社，說明這塊玉石就算是打一折或者兩折賣給你，它也能賺錢。

　　在調(diào)查中民警發(fā)現(xiàn)，此次與昆明仟悅旅行社有不正當(dāng)資金往來的購(gòu)物店共有數(shù)十家，其中資金往來金額較大且已查實(shí)的共有八家。

　　在案件調(diào)查過程中，公安民警查獲了仟悅旅行社的大量賬目與單據(jù)，從這些證據(jù)中，民警發(fā)現(xiàn)從2017年1月至今年5月，近一年半的時(shí)間里，昆明仟悅旅行社從各個(gè)購(gòu)物店獲取暴利一千余萬元。

　　3 云南：首次逮捕組團(tuán)社相關(guān)人 受賄130余萬

　　在上述這起案件中，公安部門還首次通過涉案線索逮捕了兩名向昆明仟悅旅行社提供游客的組團(tuán)旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人趙某某和李某某。

　　趙某某稱他從2017年開始，利用自己的職務(wù)便利，為昆明仟悅旅行社組織了大量低團(tuán)費(fèi)、甚至免團(tuán)費(fèi)的游客，而每向仟悅旅行社輸送一名游客，他個(gè)人就能獲得50至200元的人頭費(fèi)。

　　在一年多的時(shí)間里，昆明仟悅旅行社法人毛某某通過個(gè)人賬戶，向北京組團(tuán)社趙某某、深圳組團(tuán)社李某某的個(gè)人賬戶，累計(jì)打款130余萬元。

　　目前，包括地接旅行社法人毛某某、組團(tuán)社趙某某、李某某以及多家購(gòu)物店負(fù)責(zé)人和部分導(dǎo)游在內(nèi)的31人，因涉嫌構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪與對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，已被公安機(jī)關(guān)采取了刑事強(qiáng)制措施。

　　云南昆明市公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 楊榮彪：這個(gè)案件的特點(diǎn)是，地接社通過上游組團(tuán)社招攬低價(jià)團(tuán)，通過購(gòu)物之后進(jìn)行返點(diǎn)，進(jìn)行獲利，形成了一個(gè)非常完整的犯罪利益鏈條，在短短時(shí)間內(nèi)獲得了非法暴利，可以說嚴(yán)重?cái)_亂了整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序，形成了非常惡劣的影響。

　　4 加大失信懲戒 營(yíng)造良好旅游環(huán)境

　　為加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，我國(guó)多個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。

　　通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，失信情況將向社會(huì)公布。目前，已有107件旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息被發(fā)布，其中涉及旅游企業(yè)的76件，涉及旅游從業(yè)人員的31件。