夜晚，莆田市安福電商城的西南角。在一字排開的攤點仍可以買到“電話黑卡”。一位賣家告訴記者，她賣的這個電話卡“絕對是運營商的正規(guī)卡”，已經(jīng)用別人的身份證實名登記好了，還當場做了測試。在記者詢問過程當中，陸續(xù)有人前來買卡，有人稱自己已經(jīng)在這里陸續(xù)買了幾十張，每張25元。前后不到10分鐘的時間，攤主已經(jīng)賣掉了20余張卡。

　　“電話黑卡”是不法分子實施通訊信息詐騙的伎倆之一。而采取有效措施打擊“電話黑卡”，斬斷違法犯罪鏈條，成為防范電信詐騙的關(guān)鍵。

　　線下仍有“市場”

　　據(jù)介紹，當前的“電話黑卡”主要源自不法分子通過各種渠道收購收集已實名登記的電話卡，并進行二次違規(guī)銷售，用于違法犯罪。

　　針對莆田市安福電商城發(fā)現(xiàn)的問題，福建省通信管理部門聯(lián)合當?shù)毓�安機關(guān)進行了現(xiàn)場檢查，并對電話“黑卡”實名登記情況和號碼當前狀態(tài)進行了認真核查，這些電話卡多已按照電話用戶實名登記管理要求辦理入網(wǎng)(留存有用戶現(xiàn)場辦理照片和視頻認證資料)，或者之前已被有關(guān)發(fā)卡企業(yè)發(fā)現(xiàn)狀態(tài)異常關(guān)閉了通信功能。

　　記者了解到，工信部已會同公安部、工商總局在全國范圍聯(lián)合開展了 治理專項行動，累計依法關(guān)停了近80萬個涉嫌違法犯罪的“電話黑卡”。通過加強身份信息核驗、現(xiàn)場留存用戶照片、限制辦卡數(shù)量等措施，目前不法分子已很難通過正規(guī)渠道辦理非實名登記或虛假登記的移動電話卡，因此便想方設(shè)法，通過組織辦卡、高價收卡等方式收集、購買已實名登記的移動電話卡進行私下高價出售或用于不法行為。

　　在一些地方電信營業(yè)廳，時常有農(nóng)村老年人被組織成群結(jié)隊來辦理移動電話卡，遠遠超過正常的使用需求，在營業(yè)人員進行風險提示后依然堅持辦理。辦理完后，一出營業(yè)廳便交給某些特定人員，這些人員支付給老人幾十塊錢不等的費用，而這類已實名電話卡被這些不法分子在黑市可賣到一、二百塊錢甚至更高。還有一些企業(yè)反映，他們發(fā)現(xiàn)一些人員經(jīng)常通過在網(wǎng)上發(fā)布高價購卡信息，引誘一些群眾售賣自己已實名登記的移動電話卡。針對以上情況，電信監(jiān)管部門要求電信企業(yè)一線營業(yè)人員盡量給予提醒提示，但目前尚缺乏法律依據(jù)拒絕為用戶辦理移動電話卡。

　　嚴管網(wǎng)絡(luò)渠道

　　相比線下銷售渠道，線上銷售“電話黑卡”具有隱蔽性強、影響力大的特點。未取得電信企業(yè)委托授權(quán)銷售電話卡的網(wǎng)店，在微信、QQ、淘寶、天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺依然在兜售“電話黑卡”。據(jù)廣東省公安廳負責人介紹，一些“卡商”通過非法渠道獲取的電話卡，通過“網(wǎng)絡(luò)接碼平臺”(一種軟件)，將大量黑卡信息賣給“號商”，“號商”利用這些電話號碼在各類網(wǎng)絡(luò)平臺專門注冊賬號，然后再將賬號賣給下游的犯罪分子使用。

　　近期，阿里巴巴電商平臺已刪除相關(guān)電話卡商品78667件、處罰會員53419個、凍結(jié)會員402個。騰訊公司已排查關(guān)停QQ、微信等賬號共144個、清理違規(guī)賬號資料475個、清理朋友圈相關(guān)信息1247條。通過針對網(wǎng)上違規(guī)銷售電話“黑卡”問題，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局對微信、淘寶等電商平臺進行了約談，發(fā)出監(jiān)管提示，要求相關(guān)平臺企業(yè)嚴格遵守有關(guān)管理規(guī)定，加強人員力量，并不斷完善技術(shù)防范措施，加大對平臺商鋪違規(guī)銷售電話卡監(jiān)測處置力度。

　　記者從工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局獲悉，其將聯(lián)合相關(guān)部門，加強網(wǎng)絡(luò)渠道銷售電話卡規(guī)范管理，建立對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道實名登記巡查制度，對沒有取得電信企業(yè)委托授權(quán)、存在不實名登記、二次轉(zhuǎn)賣電話卡等違法違規(guī)行為的網(wǎng)店，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要立即制止和糾正其違法違規(guī)行為，切斷“電話黑卡”在網(wǎng)上售賣途徑。

　　“管卡”勢在必行

　　電話用戶實名登記是構(gòu)建國家誠信體系、開展網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要基礎(chǔ)性工作。2013年7月，工信部制定出臺了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網(wǎng)卡)都須進行實名登記，并加強用戶登記信息保護，確保登記信息安全。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負責人表示，從前期工信部與公安機關(guān)聯(lián)合開展防范打擊通訊信息詐騙工作看，電話“黑卡”主要被用于詐騙過程中實施通訊聯(lián)絡(luò)或注冊網(wǎng)站賬號，進一步加大電話“黑卡”打擊力度勢在必行，有利于預(yù)防、遏制和打擊各類違法犯罪活動，有利于加強社會基礎(chǔ)管理、推進網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，有利于保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

　　當前，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局正在約談督促相關(guān)企業(yè)抓緊完善內(nèi)部管理機制、加強技術(shù)手段、從嚴內(nèi)部追責的基礎(chǔ)上，組織力量對全部42家移動通信轉(zhuǎn)售試點企業(yè)電話用戶實名登記和碼號管理發(fā)放情況開展專項檢查。

　　與此同時，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負責人提醒廣大消費者：一是不輕信陌生人的電話和短信。接到陌生人電話、短信時，要保持冷靜，及時與政府部門、銀行機構(gòu)等回撥確認，并與家人、親友聯(lián)系商議。二是保護好個人隱私。無論任何人，通過電話、短信詢問身份證件、存款賬戶及密碼等個人信息時，要提高警覺。三是切實提高法律意識，通過正規(guī)營業(yè)場所購買電話卡或辦理過戶，切勿將已登記本人身份信息的電話卡違規(guī)轉(zhuǎn)賣或隨意提供給他人使用，防止被不法分子利用進行違法犯罪活動，避免由此可能給自己帶來安全風險和法律責任。