“史上最嚴(yán)實(shí)名制”漏洞甚多 “黑卡”趁虛而出

　　為了從詐騙分子身上賺取十幾塊的利益，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部員工、渠道，和淘寶、QQ、微信上出售實(shí)名制開(kāi)卡軟件、倒賣身份證信息的商家聯(lián)合在一起，輕松繞過(guò)了由公安部、工信部、三大運(yùn)營(yíng)商耗費(fèi)巨資打造的馬奇諾防線，讓這場(chǎng)旨在打擊電信詐騙的“史上最嚴(yán)實(shí)名制”形同虛設(shè)。

　　“實(shí)名制”的手機(jī)號(hào)，依然能用來(lái)電信詐騙。對(duì)于希望通過(guò)“史上最嚴(yán)實(shí)名制”來(lái)遏制電信詐騙的監(jiān)管部門(mén)而言，這無(wú)異于當(dāng)頭棒喝。

　　在引起全社會(huì)關(guān)注的“臨沂女孩”事件中，詐騙分子使用的171手機(jī)號(hào)就是一張實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)卡。目前，尚不確定，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的身份證號(hào)，是否就是詐騙分子本人。

　　按照監(jiān)管部門(mén)要求，消費(fèi)者在購(gòu)買手機(jī)卡時(shí)，需持本人身份證，運(yùn)營(yíng)商必須使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，在驗(yàn)證信息真實(shí)有效之后，方可辦理業(yè)務(wù)。理論而言，如果這一政策得以嚴(yán)格實(shí)行，電信詐騙成本將會(huì)大幅提升，詐騙分子每次通過(guò)電話實(shí)施詐騙都有可能泄露自己的真實(shí)信息。

　　但遺憾的是，從實(shí)名制執(zhí)行伊始，詐騙分子就輕松越過(guò)了這道防火墻。基本所有的手機(jī)卡都實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制，包括最初沒(méi)有嚴(yán)格要求實(shí)名制的170、171號(hào)碼。但是，被用來(lái)實(shí)施電信詐騙的“實(shí)名制”手機(jī)卡，跟詐騙分子本人的身份信息沒(méi)有任何關(guān)系，這完全脫離了實(shí)名制的初衷。

　　“市面上一大堆實(shí)名開(kāi)卡軟件，可以不用通過(guò)終端掃描，只要你能錄入真實(shí)身份證信息，就能通過(guò)系統(tǒng)認(rèn)證，然后開(kāi)出來(lái)‘實(shí)名制卡’。雖然名義上是實(shí)名制，但跟以前沒(méi)有身份證信息的‘黑卡’沒(méi)有什么區(qū)別”，日前，來(lái)自河南手機(jī)行業(yè)的鄭明(化名)向記者爆料，“通過(guò)這種方式，河南許昌電信最近開(kāi)出了1萬(wàn)多張‘黑卡’。”

　　非法軟件破壞實(shí)名登記

　　2016年5月份，鄭明通過(guò)電信渠道商宋某購(gòu)買了許昌電信的1700張手機(jī)卡，“這些手機(jī)卡用于一些手機(jī)的‘自注冊(cè)’業(yè)務(wù)，因?yàn)橛械氖謾C(jī)必須帶卡激活才能用，但三線城市消費(fèi)者大多不會(huì)激活，商家一般會(huì)先激活手機(jī)再出售”。但是，購(gòu)卡3天之后，“正在使用的卡就被封了，電話、短信都不能用。”鄭明告訴記者：“當(dāng)時(shí)就聯(lián)系宋某投訴，并且見(jiàn)過(guò)許昌電信的一個(gè)主任，也撥打了10000投訴，但一直沒(méi)有解決問(wèn)題。”

　　鄭明告訴記者，因?yàn)橛邢�費(fèi)者查詢到自己名下莫名多出了一張電話卡，向河南電信投訴，所以河南電信一次性關(guān)停了大批此類“有風(fēng)險(xiǎn)”的電話卡，“有了開(kāi)卡軟件，從網(wǎng)上購(gòu)買大量身份證，或者從網(wǎng)上搜索身份證信息，都可以錄入到系統(tǒng)里，有可能被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，不過(guò)概率很低，他們(電信)說(shuō)開(kāi)了1.3萬(wàn)張卡，只有我這一批攤上了”。

　　“投訴了一個(gè)月之后，這批卡短暫恢復(fù)了使用，但馬上又都給封了。我再投訴，也要求退款，但都無(wú)效。”在向記者提供上訴信息的同時(shí)，鄭明也實(shí)名向工信部12300熱線投訴、同時(shí)在河南通信管理局的局長(zhǎng)信箱中提交了投訴材料。記者聯(lián)系宋某，對(duì)方未正面回應(yīng)該問(wèn)題。記者未能聯(lián)系到許昌電信對(duì)此置評(píng)。

　　事實(shí)上，消費(fèi)者名下莫名開(kāi)通手機(jī)號(hào)、寬帶業(yè)務(wù)的案例經(jīng)常見(jiàn)諸媒體，運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)雖多次嚴(yán)打，但屢禁不止。在2014年工信部、公安部聯(lián)合啟動(dòng)了打擊“黑卡”行動(dòng)之后，此類行為被明確為違規(guī)行為。

　　所有的身份信息錄入必須通過(guò)身份證識(shí)別設(shè)備，在實(shí)名制初期，運(yùn)營(yíng)商一度允許用戶通過(guò)APP自動(dòng)上傳身份證信息，但由于存在“上傳他人、偽造身份證信息”的風(fēng)險(xiǎn)，APP上傳的方式被迅速叫停。同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商均投入數(shù)億元在所有實(shí)體渠道中部署了二代身份證識(shí)別終端。

　　不過(guò)，偽造實(shí)名制開(kāi)卡的行為仍十分常見(jiàn)。就在8月4日，廣東省公安廳召開(kāi)“安網(wǎng)2號(hào)”發(fā)布會(huì)時(shí)，還公布破獲了一起“利用非法軟件破壞實(shí)名登記”的案件，一舉查獲了10萬(wàn)多張黑卡，涉案渠道商遍布全國(guó)28個(gè)省市。針對(duì)虛假等級(jí)問(wèn)題，中國(guó)電信也從2015年9月開(kāi)始肅清社會(huì)渠道，至今已取消了710個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　黑卡產(chǎn)業(yè)一條龍

　　公安機(jī)關(guān)的打擊、以及運(yùn)營(yíng)商的整頓并未全面震懾非法軟件。記者在淘寶上依然能搜索到一批“電信移動(dòng)聯(lián)通實(shí)名軟件”商家，其中一名為“通信大師”的店家標(biāo)價(jià)為每套軟件1000元，店主告訴記者，會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程操作幫助記者把軟件安裝在電腦上。

　　另一位售價(jià)1800元的軟件提供商則詳細(xì)介紹了該軟件，“根據(jù)你們業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同，比如聯(lián)通的BSS、CBSS、ESS三種系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)三種軟件，我們可以派專業(yè)人員上門(mén)安裝，這個(gè)軟件的功能就是取代身份識(shí)別器，只要錄入的身份證信息都是準(zhǔn)確的，就可以。”

　　多位河南聯(lián)通的員工告訴記者“多次使用過(guò)該軟件”，“因?yàn)楝F(xiàn)在來(lái)開(kāi)卡的消費(fèi)者很少了，我們完不成每月新增用戶的KPI，只能從網(wǎng)上找一些身份證，通過(guò)這種軟件開(kāi)卡，而且，到了年底沖刺、技能大賽的時(shí)候，更要大批量開(kāi)卡，這都是公司默許的。”

　　出售身份證信息的商家，隨處可見(jiàn)。甚至在微信公眾號(hào)上搜索二代身份證，都能發(fā)現(xiàn)40多家出售信息的商家，而在QQ群中，更是不計(jì)其數(shù)。一位河南聯(lián)通員工告訴記者：“最好是找一些五六十歲以上的身份證，因?yàn)檫@些用戶基本不會(huì)去查信息發(fā)現(xiàn)自己被開(kāi)了卡，也不會(huì)因此投訴而帶來(lái)麻煩。”

　　大部分運(yùn)營(yíng)商員工開(kāi)卡主要是為了“完成KPI，否則會(huì)被扣很多錢”，但也有一少部分流入了市場(chǎng)，并最終流入電信詐騙分子手中。在淘寶、QQ群中，大量“已經(jīng)實(shí)名”、“全國(guó)各省”的手機(jī)卡在售，購(gòu)買者無(wú)需出具任何信息。大部分此類手機(jī)卡為170、171手機(jī)號(hào)，售價(jià)在10-18元不等。

　　不過(guò)，也有賣家向記者出售“內(nèi)蒙古聯(lián)通的132的手機(jī)號(hào)”，售價(jià)38元/張。在170已經(jīng)被大多數(shù)人視為詐騙電話的背景下，13開(kāi)頭的手機(jī)號(hào)相對(duì)而言會(huì)降低普通人的防范意識(shí)。

　　在這樣一個(gè)成熟的“倒卡”產(chǎn)業(yè)鏈中，詐騙分子隱藏在實(shí)名制大墻之后，不漏痕跡。

　　事實(shí)上，即便所有手機(jī)卡都按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，也未必有太大效果。從目前已經(jīng)100%實(shí)名制的銀行卡上可見(jiàn)一斑，電信詐騙分子會(huì)從全國(guó)各地購(gòu)買一些由普通公民辦理的銀行賬戶，一個(gè)具備身份證、卡號(hào)、手機(jī)號(hào)、密碼的賬戶被稱為“銀行四大件”，一套完整信息的銀行賬戶，售價(jià)約100-150元/套。詐騙分子在詐騙成功之后通過(guò)此類賬戶實(shí)施回款、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)。

　　一定程度上，在買賣手機(jī)號(hào)并不違法的情況下，實(shí)名制只是略微提高了電信詐騙的成本。