據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，工信部1月14日公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，反饋意見(jiàn)截止日期是2月14號(hào)。同一天，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)終端公布《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)，已經(jīng)于本周一停止接收反饋。
這兩份征求意見(jiàn)稿都聚焦“不得對(duì)用戶終端上其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行惡意攔截”。那么，惡意攔截究竟指的是什么？最終又會(huì)帶來(lái)怎樣的后果？
業(yè)內(nèi)人士判斷，如果這兩則條例開始實(shí)行，像360這樣的殺毒軟件就不會(huì)再對(duì)大部分彈出式廣告進(jìn)行攔截。因而，條例一出，立刻引發(fā)爭(zhēng)議。
互聯(lián)網(wǎng)資深人士，原計(jì)世資訊總經(jīng)理曲曉東表示，政府出臺(tái)這兩個(gè)條例的出發(fā)點(diǎn)是好事，但同時(shí)也可能引發(fā)地方保護(hù)主義。
曲曉東：像工信部的那條是讓地方電信局來(lái)執(zhí)行條例，而各地的電信管理局由于執(zhí)法水平，包括整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)用戶應(yīng)用的理解可能水平是參差不齊的，而且還有不同企業(yè)由于是在不同屬地，那么可能還有地方利益的問(wèn)題。所以這里還有很多隱患，它很可能產(chǎn)生各地電信管理局袒護(hù)本地企業(yè)，而對(duì)不屬于本地的企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行不公平執(zhí)法，這些隱患一旦發(fā)生的話，會(huì)讓工信部一個(gè)很好的初衷，引起一些混亂的現(xiàn)象。
在歐洲等地，像這樣的條例出臺(tái)往往要經(jīng)歷好幾個(gè)月的討論與研究，但這一次，工信部與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)這兩則條例的出臺(tái)僅僅只有一個(gè)多月的時(shí)間，因而，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、博客中國(guó)和義烏全球網(wǎng)共同創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方興東認(rèn)為，它們的出臺(tái)太過(guò)倉(cāng)促，這樣就使得很多概念界定不清：
方興東：比如說(shuō)什么叫互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)？什么叫個(gè)人信息？這里面很多概念都不清楚，所以到時(shí)候執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)遇到很大的問(wèn)題。
高紅冰：它們主要的考慮是為了規(guī)范企業(yè)之間的行為，而不是按照消費(fèi)者或者用戶的角度來(lái)考慮。盡管在前面第一條用戶的準(zhǔn)則里提到保護(hù)用戶的合法權(quán)益，但是他在具體條款的貫徹時(shí)，它們并沒(méi)有單獨(dú)的一章來(lái)寫用戶的權(quán)益保護(hù)，我覺(jué)得這是規(guī)章欠缺的地方。
那么，這兩則條例為何都將焦點(diǎn)放在了“禁止惡意攔截“上？為何又與彈出式廣告扯上了干系？曲曉東為我們揭開了謎底，這要從3Q之爭(zhēng)戰(zhàn)火剛剛點(diǎn)燃時(shí)說(shuō)起。
曲曉東：當(dāng)時(shí)QQ是可以彈出很多廣告的，360推出了一個(gè)產(chǎn)品，叫“扣扣保鏢”，這樣你用QQ的時(shí)候可以不彈出這些廣告，甚至一些QQ的功能可以關(guān)掉，可以不用，但是那些東西QQ是要用來(lái)賺錢的，于是QQ發(fā)表了一個(gè)聲明，說(shuō)360的行為屬于一種外掛行為，侵犯到了QQ作為一個(gè)合法互聯(lián)網(wǎng)軟件，它影響到了QQ為客戶提供完整服務(wù)的權(quán)利。
在3Q鏖戰(zhàn)正酣之時(shí)，有評(píng)論指出，這反映了國(guó)家相應(yīng)立法的缺失。最后在政府介入下，雙方產(chǎn)品互相恢復(fù)兼容，偃旗息鼓。時(shí)至今日，試行條例出臺(tái)。
對(duì)于這兩則條例，360公司企業(yè)宣傳部公關(guān)顧問(wèn)李亮在接受中國(guó)之聲專訪時(shí)表示，他們雖然收到了很多客戶的類似詢問(wèn)，但是一旦征求意見(jiàn)稿確定，他們只能服從。
李亮：因?yàn)槲覀冊(cè)趶V告產(chǎn)品中，確實(shí)有一個(gè)廣告過(guò)濾功能，用戶可以選擇使用這個(gè)功能來(lái)關(guān)閉廣告，這樣一些廣告就會(huì)不出現(xiàn)了。按照這兩則條例，雖然現(xiàn)在還在征求意見(jiàn)，但如果它真正開始實(shí)行，我們肯定要遵從這個(gè)規(guī)定，到時(shí)候，廣告過(guò)濾功能可能就不提供了。
網(wǎng)民們對(duì)此更是表示不能接受。
網(wǎng)民1：以我經(jīng)常上網(wǎng)的一個(gè)感受來(lái)講，我覺(jué)得彈出這種廣告，讓我很厭煩，它就像電影、電視中植入的廣告一樣，而且還不如那個(gè)有內(nèi)容、有一些技術(shù)含量，不管是它是為了避免360和QQ之爭(zhēng)再度發(fā)生的對(duì)策或者政策也好，這樣一個(gè)政策都讓我感覺(jué)有點(diǎn)簡(jiǎn)單、有點(diǎn)粗暴。
網(wǎng)民2：我覺(jué)得這東西就好像你去逛超市，你推了一個(gè)手推車，你說(shuō)這超市要是不停的往你的購(gòu)物籃里扔?xùn)|西，它扔進(jìn)來(lái)的這個(gè)過(guò)程，本身對(duì)你的眼睛就是一種侵犯，所以我覺(jué)得它在道理上是站不住腳的。
由于相比起企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、抑或是工信部，用戶都是弱勢(shì)群體，因而，現(xiàn)在的條例實(shí)際上對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，是剝奪了他們的選擇權(quán)，這樣肯定是損害用戶利益的，因而原國(guó)務(wù)院信息辦政策法規(guī)組處長(zhǎng)，現(xiàn)任螞蟻互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)董事長(zhǎng)高紅冰提出改進(jìn)建議，應(yīng)該對(duì)彈出式廣告進(jìn)行分級(jí)。
高紅冰：應(yīng)該說(shuō)，裝完這個(gè)軟件，它給一個(gè)列表或者給一個(gè)等級(jí)，比如說(shuō)：限制級(jí)，或者中、高、低等級(jí)。比如，受眾如果什么廣告都不想看，就在高限制級(jí)上；如果有些能看，就在中級(jí)上；如果我覺(jué)得出不出無(wú)所謂，就放在低級(jí)上，那它可能彈得就會(huì)多一些。我覺(jué)得可能這樣一種安排對(duì)用戶來(lái)講，是最有利的。(記者張棉棉)