近來,在全國各大中城市的一些飯店出現(xiàn)了一種用塑料薄膜包著的餐具,這種由專業(yè)消毒單位租給飯店使用的集中消毒餐具,在迅速推廣的同時(shí)也飽受爭議。有消費(fèi)者認(rèn)為從食品安全角度看這是一件好事,并把它稱為"放心碗",然而也有許多人對商家把餐具成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者或者強(qiáng)制使用這種集中消費(fèi)餐具的行為提出質(zhì)疑,并對不時(shí)查處的一些在集中消毒餐具生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題表示出了擔(dān)憂。作為一種新生事物,"集中消毒餐具"的發(fā)展目前正站在一個(gè)尷尬的十字路口上。
"放心碗"日趨走俏
一層塑料薄膜,里面包著碗、碟、勺、杯子等餐具,這種由專業(yè)消毒清洗公司提供的被大家稱呼為"放心碗"的"集中消毒餐具"在餐飲行業(yè)逐漸流行起來。
今年3月,為杜絕餐(飲)具不潔引發(fā)腸道傳染病的發(fā)生和傳播,保證市民在餐飲單位用餐時(shí)使用潔凈衛(wèi)生的放心餐(飲)具,長春市開始開展"放心碗工程"活動,并制定《長春市公共餐(飲)具消毒衛(wèi)生要求》。《要求》規(guī)定,長春市衛(wèi)生局將建立餐(飲)具清洗消毒單位檔案;對餐飲單位的公共餐具清潔消毒進(jìn)行整治,未經(jīng)消毒或消毒效果達(dá)不到衛(wèi)生要求的餐具不得使用,禁止重復(fù)使用一次性餐具。不具備公共餐具自行消毒條件的單位及流動飲食攤點(diǎn),必須使用符合衛(wèi)生要求的公共餐具集中消毒企業(yè)的消毒餐具。
據(jù)了解,許多城市衛(wèi)生局出于飲食衛(wèi)生考慮也都先后出臺了類似的規(guī)定,要求飯店使用的餐具要達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),這在某種程度上加速了這種集中消毒餐具的推廣。繼武漢市開始啟用"放心碗"之后,為了保證用餐者在餐飲單位能使用潔凈衛(wèi)生的放心餐具,廣州、銀川、貴陽、桂林、長沙等多個(gè)大中城市也相繼開始推廣這種放心碗式的集中消毒餐具。
這種餐具由專門的消毒公司負(fù)責(zé)消毒、清潔,一方面解決了飯店擔(dān)心餐具衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的后顧之憂,能讓消費(fèi)者放心。另一方面省去了飯店大量的清洗工作,節(jié)省了人力和水電費(fèi),飯店自然樂意接受這種新式的餐具。
隨著"集中消毒餐具"模式的推廣和普及,餐具集中消毒清洗作為一個(gè)新興的行業(yè)開始發(fā)展。各路商家也看到了此中的利潤空間和蘊(yùn)含的巨大商機(jī),都爭相分一杯羹。
消費(fèi)糾紛頻起"放心碗"讓人不放心
這種本意在于既方便商家,又讓消費(fèi)者放心飲食的"集中消毒餐具",在幾乎所有已經(jīng)出現(xiàn)放心碗的城市都出現(xiàn)了多種不同的聲音,甚至引起了消費(fèi)糾紛,遭遇到被消費(fèi)者訴至法庭的尷尬。
造成這種尷尬的原因是本可以自愿選擇的"放心碗"卻被很多餐廳變成霸王條款,根本不給消費(fèi)者選擇的機(jī)會,并且是收費(fèi)使用,消費(fèi)者只能被動無奈地接受。
"一看到‘集中消毒餐具’我就鬧心。盡管初衷是為消費(fèi)者健康著想。但去很多飯店就餐要是不使‘集中消毒餐具’就沒有餐具可使。讓人沒有選擇權(quán)利,這不是霸王條款嗎?"在吉林省長春市一所學(xué)校當(dāng)老師的王新宇氣憤地告訴記者。
記者走訪了長春市和沈陽市幾家中型餐廳,發(fā)現(xiàn)這里的餐廳也幾乎全部在使用"集中消毒餐具",價(jià)格從一元到三元不等。當(dāng)記者提出不使用"集中消毒餐具"時(shí),一些餐廳表示,由于碗、碟、杯子等都是由集中消毒餐具公司提供的,因此飯店只能提供一次性筷子,卻不能提供其他餐具。
沈陽市居民劉誠也說:"不是這一兩塊錢的問題,主要是感覺很不好,餐具衛(wèi)生是飯店分內(nèi)的事兒,本來就應(yīng)該免費(fèi)提供,即使不免費(fèi)使用,消費(fèi)者也應(yīng)該有權(quán)選擇使用普通餐具還是集中消毒餐具。"
那么,為什么許多飯店都愿意使用這種"集中消毒餐具"呢?一些消費(fèi)者認(rèn)為主要是因?yàn)槎鄶?shù)飯店把這種集中消毒餐具變成了"付費(fèi)消毒餐具",使飯店和消毒公司都有利可圖。
據(jù)了解,一般做集中消毒清洗的公司提供給餐廳的每套餐具價(jià)格在0.7至0.8元左右,而餐廳賣給顧客則最少要一元錢,餐廳既掙了差價(jià),增加了一些收入,又省了洗碗的工序和成本,無需自己添置碗碟等餐具。
面對"集中消毒餐具"這種"順理成章"地變身為"付費(fèi)消毒餐具"的做法。中國人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶的態(tài)度比較堅(jiān)決,他認(rèn)為,當(dāng)前餐飲服務(wù)業(yè)盛行的這種"付費(fèi)消毒餐具"經(jīng)營行為既不合理又不合法,應(yīng)該予以堅(jiān)決取締。
郭國慶說,自從"付費(fèi)消毒餐具"流行以來,社會上反響不一,總的來講質(zhì)疑的多贊同的少。因?yàn)樯婕敖痤~有限,大多消費(fèi)者并沒有時(shí)間和精力去計(jì)較,也就認(rèn)了。但認(rèn)了并不等于同意,金額小并不等于事情小。
郭國慶認(rèn)為,一方面,餐館收取"消毒餐具使用費(fèi)"屬于強(qiáng)制推銷,侵犯了消費(fèi)者的自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。難道消費(fèi)者不使用"付費(fèi)消毒碗筷",碗筷就可以不消毒嗎?而"付費(fèi)消毒碗筷"實(shí)際上把消費(fèi)者置于一種不得不選擇使用的消費(fèi)環(huán)境中,是一種違背消費(fèi)者意愿的、不道德的經(jīng)營行為。
另一方面,餐館收取"消毒餐具使用費(fèi)"破壞了服務(wù)業(yè)的潛規(guī)則,屬于轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本行為,對餐飲服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展存在負(fù)面影響。此舉對餐飲企業(yè)的利潤貢獻(xiàn)并沒有多大,卻背了一個(gè)"變相亂收費(fèi)"和"強(qiáng)制消費(fèi)"的壞名聲,從長遠(yuǎn)看,無論對企業(yè)發(fā)展還是對行業(yè)發(fā)展來說,都是得不償失的。
可見,人們反對的不是"放心碗"本身,而是質(zhì)疑餐飲單位收取消毒餐具使用費(fèi)的做法。
"放心碗"該何去何從
并不是所有消費(fèi)者都反對付費(fèi)消毒餐具的出現(xiàn),"用放心碗圖的就是個(gè)放心,到飯店吃飯誰也不差那一元兩元的,與自己健康相比,這錢還是值得花的。"大學(xué)生何丹愉說。
現(xiàn)在看來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾對公共衛(wèi)生尤其是餐飲單位的衛(wèi)生狀況的要求日益提高。集中消毒餐具的產(chǎn)生和存在有其合理性,并將逐漸普及,這是可以預(yù)見的事實(shí)。那么,該如何給"放心碗"似的"集中消毒餐具"一個(gè)合理合法且令人放心的出路?
東北師范大學(xué)旅游管理系教師智利疆認(rèn)為,把消毒餐具的費(fèi)用全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的做法固然有其不妥之處,但現(xiàn)在確實(shí)有一部分中小型餐飲單位暫無能力提供完全符合衛(wèi)生要求的餐具,如若完全免費(fèi)提供這種"集中消毒餐具",有可能增加這些小本經(jīng)營的飯店的成本負(fù)擔(dān),從而把小餐館推向一些非法從事消毒清洗工作的"黑"作坊。
記者調(diào)查了解到,對于是否使用"放心碗",除了尚在觀望的飯店外,還有一些飯店提供了兩類餐具讓消費(fèi)者進(jìn)行選擇,即既可以選擇飯店提供的免費(fèi)餐具,也可以選擇"集中消毒餐具",但是要付費(fèi)。
長春市消費(fèi)者協(xié)會一位工作人員也告訴記者,使用"集中消毒餐具"盡管健康又衛(wèi)生,但讓消費(fèi)者接受應(yīng)有個(gè)過程。餐廳變相地強(qiáng)制顧客使用"集中消毒餐具"的做法是不妥的。長春市政府下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范餐(飲)具消毒管理工作的通知》,規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)選擇不使用集中消毒的餐具。
對于集中消毒餐具是否應(yīng)該收取費(fèi)用的問題,中國消費(fèi)者協(xié)會提出餐飲企業(yè)向消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生的就餐環(huán)境和餐具等配套服務(wù),不應(yīng)另行收費(fèi)。上海、沈陽等地的消費(fèi)者權(quán)益保障組織近期先后明確表示:收取"碗筷消毒費(fèi)"違反我國《消費(fèi)者權(quán)益法》中的相關(guān)規(guī)定。消費(fèi)者有權(quán)拒付,并可到相關(guān)部門投訴。
還有的專家認(rèn)為應(yīng)該細(xì)化餐具使用規(guī)定,以防止消費(fèi)糾紛。同時(shí)建議,餐館最好變強(qiáng)制使用為可選擇使用,這樣既有利于集中消毒餐具的普及,提高我國用餐衛(wèi)生水平,又不會使消費(fèi)者產(chǎn)生逆反心理。