2007年8月，作為衛(wèi)生部10個試點城區(qū)——武漢市江漢區(qū)率先在全區(qū)餐館酒樓試行笑臉、平臉、苦臉三種表情的衛(wèi)生公示，衛(wèi)生狀況良好的餐飲單位門口貼上“笑臉”，一般的貼“無表情”，較差的則貼上“苦臉”。評判依據(jù)包括衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、食品衛(wèi)生質(zhì)量及保質(zhì)期、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒等多項內(nèi)容。衛(wèi)生部門希望通過公示，引導消費者看“表情”就餐，以保障消費者的就餐衛(wèi)生安全。這一舉措曾贏得社會各界的一片叫好聲。轉眼一年八個月過去了，記者近日連續(xù)走訪江漢區(qū)餐飲酒樓，探訪“笑臉公示”試點的效果和現(xiàn)狀。
現(xiàn)狀——
隨機采訪8家餐飲企業(yè)
“笑臉”定格在去年8月
2007年8月28日，江漢區(qū)衛(wèi)生局兩名執(zhí)法監(jiān)督人員，在三五醇酒店門前的“江漢區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示欄”里，插進一張帶有醒目笑臉的標志，這標志著“笑臉公示”制度正式啟動。
今年4月，記者回訪這家酒店時，當初懸掛的“衛(wèi)生監(jiān)督公示欄”已不見蹤影。酒店一位負責人解釋：今年一月，公示欄被大風刮掉。
在新華下路湖錦酒樓，酒樓入口里依然掛著帶笑臉表情的“衛(wèi)生監(jiān)督公示欄”，日期卻停留在2008年4月15日。一位負責人說，自己并不清楚為何一直沒有更換公示表，因為帶鎖的公示欄只有衛(wèi)生監(jiān)督人員能開啟。記者兩日內(nèi)走訪了江漢區(qū)8家大中型餐飲酒樓探訪，結果為——一家公示欄缺失，七家公示欄還在，但公示表最新的時間也定格在2008年8月。
江漢區(qū)這項曾經(jīng)引起各方叫好的試點制度，正在受到冷落。
反響
面對試點企業(yè)看法不一
有人叫好有人“無所謂”
盡管一直沒有再裝新的公示欄，但三五醇酒店有限公司辦公室主任劉麗君稱，該酒店歡迎“笑臉公示”，希望能夠繼續(xù)執(zhí)行下去。劉麗君說，對大酒店來說，食品衛(wèi)生安全自律比監(jiān)督公示更重要。但從過去一年的情況看，公示也起到了幫助和指導酒店搞好衛(wèi)生的作用。實施“笑臉公示”制度后，酒店要確保得到“笑臉”，克服困難將涼菜間擴大了一倍，滿足評定要求。公示制度的壓力，讓企業(yè)上下更加重視食品衛(wèi)生安全。
新華下路湖錦酒樓執(zhí)行總經(jīng)理劉軍也推崇“笑臉公示”。他說，“笑臉掛在酒店里，是對酒店品質(zhì)的肯定，也保證消費者的衛(wèi)生知情權”。
在萬松園路康橋小鎮(zhèn)酒店，衛(wèi)生公示欄里還是去年7月31日評定的“平臉”。在新華下路圣寶龍鮑魚火鍋店，公示欄里是去年6月5日評定的“苦臉”。兩店均有工作人員表示，因為沒有幾個顧客進門會看公示欄，公示的結果對酒店也沒有什么影響。
解釋
“笑臉公示”一年效果明顯
多方因素決定試點暫停
去年11月，江漢區(qū)衛(wèi)生局向上級部門作出長達23頁的“笑臉公示”實施評估報告，這份報告的結論是——衛(wèi)生監(jiān)督公示制，“有進一步在全國其他地區(qū)推廣的價值”。
江漢區(qū)衛(wèi)生局局長張黎明接受記者采訪時說，公示制度實施“效果明顯”。在試點的一年里，江漢區(qū)衛(wèi)生局對626家餐飲企業(yè)進行了公示，其中“笑臉”單位121家，“平臉”單位369家，“苦臉”單位136家。江漢區(qū)政府機關食堂的衛(wèi)生公示當時也僅為“平臉”。
張黎明說，“笑臉公示”保證消費者的知情權，引導他們安全就餐；制度也增加了衛(wèi)生執(zhí)法透明度，提高了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平；制度讓餐飲企業(yè)更加自律，及時改正衛(wèi)生問題。據(jù)一項對參加公示制餐飲企業(yè)的調(diào)查顯示，實施“笑臉公示”后的企業(yè)衛(wèi)生量化平均評分為76分，而在實施前為73分，“笑臉公示”促進了餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。
據(jù)了解，在去年，江漢區(qū)衛(wèi)生局先后進行過兩次檢查公示，下半年公示在8月左右，之后，此事就停頓下來。
既然試行“效果明顯”，為何這件事還是停頓下來了？
張黎明解釋，衛(wèi)生部委托的“笑臉公示”試點期為一年左右，到去年底，試點初步完成。在試點后，衛(wèi)生部還沒有對餐飲業(yè)“笑臉公示”制度提出明確意見和要求。盡管江漢區(qū)試點后力主“笑臉公示”值得推廣，但在諸如公示制度具體標準，公示欄大小等這些細節(jié)上還待國家統(tǒng)一標準。
暫停試點還有經(jīng)費方面的原因。江漢區(qū)試行“笑臉公示”一年經(jīng)費18萬元左右，包括公示欄制作費用，其中衛(wèi)生部撥款6萬，其余為江漢區(qū)自籌。在提交衛(wèi)生部的“評估報告”中，衛(wèi)生局也提出需加大投入，以保障這項制度執(zhí)行。此外，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員相對不足，也是“笑臉公示”面臨的問題。
張黎明說，隨著去年國家大部制改革，餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管職責，已明確歸并到食品藥品監(jiān)督管理局負責。而武漢市對應的機構改革還沒有完成，目前武漢餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責還有待明晰，這也是“笑臉公示”暫停的一個重要原因。
前景
市民普遍支持衛(wèi)生部有意推廣
“笑臉公示”有望重新綻放
昨日中午，在江漢區(qū)一家餐館，蔡先生和女兒在吃飯。他告訴記者，對餐館“笑臉”有一些印象，“這是挺好的事情，但是感覺沒怎么宣傳，大家還沒有進餐館看‘表情’的習慣”。
記者隨機采訪在江漢區(qū)就餐的20位市民，13位完全不知道“笑臉公示”，從未關注“笑臉公示”。但是，這些就餐者在初步了解這個制度后，絕大多數(shù)支持“笑臉公示”。
市民叫好，衛(wèi)生部門認為“效果明顯，值得推廣”，大多數(shù)餐館酒樓支持，“笑臉公示”看起來是一個多贏的監(jiān)管方式。
值得關注的是，今年1月，衛(wèi)生部明確提出，今年重點在全國住宿業(yè)全面推廣“笑臉公示”，在各省會城市至少一半的旅館酒店門前都將懸掛表情公示單。今后，還將推廣到游泳池、澡堂、美容美發(fā)店。“笑臉公示”制度本身顯然已經(jīng)得到衛(wèi)生部明確支持。
4月17日，江漢區(qū)衛(wèi)生局局長張黎明表示，“笑臉公示”將在江漢區(qū)餐飲業(yè)繼續(xù)下去，近期將展開最新的一次檢查公示。
或許，今后，當武漢市民上餐館的時候，看門前的“笑臉公示”將成為一種習慣。(記者楊磊實習生許欣)