新華視點(diǎn)：地溝油是如何流向餐桌的
——公安部指揮偵辦的地溝油大案揭開(kāi)黑色產(chǎn)業(yè)鏈
新華網(wǎng)北京9月13日電(“新華視點(diǎn)”記者陳玉明、方列、鄒偉)近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)破獲一團(tuán)伙生產(chǎn)銷(xiāo)售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。
據(jù)了解，這也是公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲以地溝油為原料制售食用油的重大案件，這起案件也暴露了我國(guó)在地溝油監(jiān)管機(jī)制方面存在的一些問(wèn)題。
原料：餐廚垃圾，又臟又臭
2011年3月，浙江寧海警方在“大走訪(fǎng)”中接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜腥死貌蛷N垃圾等煉制地溝油。3月28日至30日，寧海警方采取行動(dòng)，先后抓獲專(zhuān)門(mén)收購(gòu)、粗煉地溝油的黃長(zhǎng)水等六名犯罪嫌疑人。
記者在寧海縣見(jiàn)到了已經(jīng)取保候?qū)彽狞S長(zhǎng)水。面色黧黑的黃長(zhǎng)水，表情顯得有些驚惶無(wú)措。
“我原來(lái)是收廢機(jī)油的，后來(lái)改做地溝油生意。這里一些外地人收集餐廚垃圾、掏下水道，然后做些簡(jiǎn)單過(guò)濾和燒煉，就成了地溝油，樣子很臟，味很臭。”黃長(zhǎng)水說(shuō)。
在寧海縣桃源街道隔水洋村的一處小樹(shù)林里，用來(lái)粗煉地溝油的一口大缸還立在那里。“之前有一伙人經(jīng)常偷偷摸摸地在這里燒煉地溝油，老遠(yuǎn)就能聞到臭味；燒完的渣滓里面，像肉骨頭、魚(yú)蝦、蟹殼，啥都有。”正在旁邊種地的村民楊根木對(duì)記者說(shuō)。
黃長(zhǎng)水收來(lái)的地溝油又去了哪里呢“我收的地溝油后來(lái)賣(mài)給山東濟(jì)南的格林生物能源有限公司，他們說(shuō)是要拿去做飼料油。”黃長(zhǎng)水說(shuō)。
這家格林公司真的是拿去生產(chǎn)飼料油嗎黃長(zhǎng)水透露的一個(gè)情況引起了警方的關(guān)注－－格林公司的采購(gòu)員在采購(gòu)時(shí)要測(cè)“酸價(jià)”，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，只有生產(chǎn)食用油才需要測(cè)“酸價(jià)”。警方據(jù)此判斷，格林公司有用地溝油生產(chǎn)食用油的重大嫌疑。
案件上報(bào)后，公安部高度重視，立即掛牌督辦。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱作出批示，要求以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決一查到底，徹底摧毀犯罪鏈條，確保人民群眾餐桌安全和生命健康。
生產(chǎn)：分工嚴(yán)格，行動(dòng)詭秘
根據(jù)黃長(zhǎng)水交代的線(xiàn)索，今年4月至7月，警方對(duì)格林公司展開(kāi)調(diào)查。7月4日，公安部統(tǒng)一指揮山東、浙江等地警方協(xié)同作戰(zhàn)，成功搗毀濟(jì)南格林生物能源有限公司用“地溝油”煉制食用油“黑工廠(chǎng)”，查獲非法生產(chǎn)線(xiàn)2條。
在寧海縣看守所里，面對(duì)記者的提問(wèn)，格林公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)者柳立國(guó)依然言辭閃爍。
“我們?cè)瓬?zhǔn)備用地溝油生產(chǎn)生物柴油，但生物柴油沒(méi)有銷(xiāo)路，我們就改為生產(chǎn)飼料油－－我們廠(chǎng)沒(méi)有生產(chǎn)飼料油的資格證，屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。”柳立國(guó)避重就輕地說(shuō)。
然而，格林公司真的只是“超范圍經(jīng)營(yíng)”生產(chǎn)飼料油嗎
“當(dāng)時(shí)我們?cè)诟窳止局車(chē)ㄏc(diǎn)守候，發(fā)現(xiàn)這家工廠(chǎng)戒備森嚴(yán)，工作人員行動(dòng)詭秘，往往在凌晨把原料油運(yùn)進(jìn)來(lái)，把成品油運(yùn)出去。”全程參與偵破此案的寧海民警洪聚峰說(shuō)，“廠(chǎng)區(qū)上空飄散著生物柴油廠(chǎng)所沒(méi)有的油香味，廠(chǎng)區(qū)周?chē)惭b了鐵絲網(wǎng)和密集的閉路監(jiān)控，采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等不同環(huán)節(jié)的人分工嚴(yán)格，互不知曉。我們判斷里面肯定有名堂。”
更令人生疑的是，該公司還采取了一些反偵查措施。6月2日早上，該公司一輛運(yùn)貨車(chē)駛出廠(chǎng)門(mén)，洪聚峰開(kāi)著一輛當(dāng)?shù)嘏普盏钠胀ㄞI車(chē)尾隨跟蹤。但洪聚峰很快發(fā)現(xiàn)，還有一輛轎車(chē)跟在自己后面。緊接著，運(yùn)貨車(chē)沒(méi)有直接上高速，而是繞城區(qū)兜了一個(gè)圈子。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)洪聚峰駕駛的車(chē)輛也跟著兜圈子時(shí)，后面的轎車(chē)上前超車(chē)，并急速向洪聚峰駕駛的車(chē)輛靠過(guò)去，企圖通過(guò)制造交通事故來(lái)判斷洪聚峰的意圖。
“當(dāng)時(shí)幸好我及時(shí)打輪，車(chē)子沒(méi)撞上，但那次跟蹤就沒(méi)法繼續(xù)了。”洪聚峰說(shuō)，“后來(lái)柳立國(guó)在接受審訊時(shí)交代，每次都會(huì)派一輛車(chē)跟著運(yùn)貨車(chē)，把運(yùn)貨車(chē)送到高速路口才返回。由此可見(jiàn)柳立國(guó)‘警惕性’之高。”
浙江省寧波市公安局副局長(zhǎng)王偉標(biāo)介紹，犯罪嫌疑人為避諱地溝油這一“不雅”稱(chēng)謂，對(duì)深加工時(shí)的油稱(chēng)為“毛油”，出廠(chǎng)后稱(chēng)為“紅油”，銷(xiāo)售時(shí)稱(chēng)為“米糠油”“棉籽油”；應(yīng)付政府監(jiān)管部門(mén)時(shí)，則稱(chēng)為“飼料用油”。
銷(xiāo)售：批發(fā)零售，流入市場(chǎng)
根據(jù)格林公司成品油的流向，鄭州宏大糧油商行進(jìn)入警方視野。7月14日，公安部指揮浙江、河南等地警方抓獲該商行負(fù)責(zé)人袁一等17名犯罪嫌疑人。
如今與柳立國(guó)一樣身處寧海縣看守所的袁一，一副垂頭喪氣的樣子。
袁一是否知道柳立國(guó)賣(mài)的是地溝油呢“我們賣(mài)的油顏色重，有一股辣味，一看就知道與正常的食用油有差別。”柳立國(guó)說(shuō)：“而且我們賣(mài)的價(jià)格是8100元至8300元一噸，正常的大豆油每噸要10000元左右。”
“格林公司自己說(shuō)賣(mài)的是米糠油、棉籽油。”袁一為自己辯解說(shuō)。不過(guò)，袁一也承認(rèn)，“當(dāng)時(shí)我有些懷疑是地溝油，所以家里炒菜從來(lái)不用這種油。”
為牟取暴利，袁一把這些來(lái)路不正、自己不敢食用的油，批發(fā)給鄭州郊縣的一些糧油店，或者經(jīng)灌裝零售給周邊的賓館、飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。警方在搜查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，部分地溝油還被貼上某著名食用油品牌商標(biāo)。
8月10日，北京市食品安全監(jiān)控中心對(duì)浙江公安機(jī)關(guān)送檢的油樣出具了檢測(cè)結(jié)論，指出格林公司用地溝油生產(chǎn)的食用油含有多環(huán)芳烴等多種有毒有害物質(zhì)，其中有相當(dāng)部分具有高致癌性。
“兩年不到的時(shí)間，格林公司一家就生產(chǎn)了上萬(wàn)噸地溝油進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)我們目前掌握的情況，格林公司還有其他銷(xiāo)售下線(xiàn)，目前正在進(jìn)一步調(diào)查取證。”洪聚峰表示。
民以食為天，食以安為先。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部已于8月22日部署開(kāi)展“打四黑，除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)打“黑作坊”“黑工廠(chǎng)”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”，深化打擊食品安全領(lǐng)域犯罪工作，確保群眾生命安全和身體健康。
癥結(jié)：案件背后折射三大問(wèn)題
在這起案件中，警方共查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸、已灌裝為假冒品牌食用油100余箱。從收購(gòu)地溝油的黃長(zhǎng)水，到加工食用地溝油的柳立國(guó)，再到銷(xiāo)售食用地溝油的袁一，一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈看上去簡(jiǎn)單明了。
“地溝油案件看上去鏈條清晰，實(shí)際上，由于環(huán)節(jié)眾多，而且不同環(huán)節(jié)在‘罪與非罪’上界限不太清晰，這給警方偵查帶來(lái)了不少困難。”王偉標(biāo)說(shuō)，比如，僅僅收購(gòu)地溝油原料一般不構(gòu)成犯罪，對(duì)地溝油進(jìn)行深加工也不一定是犯罪，因?yàn)樗梢杂糜谡?dāng)目的；把地溝油當(dāng)作食用油銷(xiāo)售很可能涉嫌犯罪，但這個(gè)環(huán)節(jié)往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。
公安部治安管理局局長(zhǎng)劉紹武表示，這起案件的偵辦實(shí)踐證明，食品安全案件環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點(diǎn)十分鮮明。此次案件的成功偵破，是各警種密切合作、區(qū)域警務(wù)合作、公安機(jī)關(guān)與行政主管部門(mén)合作的成功典范，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步打擊“地溝油”等食品安全犯罪有著重要意義。
警方掌握的大量證據(jù)充分證明，用地溝油煉制食用油的工藝流程僅是簡(jiǎn)單的物理分離。此前一些專(zhuān)家稱(chēng)“用地溝油煉制食用油技術(shù)工藝復(fù)雜，一般人難以掌握，且煉制費(fèi)用昂貴、得不償失”，是不符合事實(shí)的誤導(dǎo)。
除此之外，本案背后更折射出我國(guó)在地溝油監(jiān)管機(jī)制方面存在的三大問(wèn)題。
一是標(biāo)準(zhǔn)缺失。“從外觀、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區(qū)分。”“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)什么是地溝油并沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果只是按照現(xiàn)有的食用油標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)贸龅販嫌头蠘?biāo)準(zhǔn)的荒謬結(jié)果。”王偉標(biāo)說(shuō)。
二是監(jiān)管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都沒(méi)有看到有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的身影……結(jié)果，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的地溝油犯罪往往成為監(jiān)管盲區(qū)。
三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會(huì)有地溝油，地溝油原本可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險(xiǎn)生產(chǎn)食用地溝油呢“因?yàn)槲覀兩a(chǎn)的生物柴油根本賣(mài)不出去。各地的加油站不收，我們的產(chǎn)品就沒(méi)有銷(xiāo)路。”柳立國(guó)說(shuō)。
公安部治安管理局副局長(zhǎng)徐滬建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)地溝油煉制食用油檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)真正用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)給予政策支持。
