《車船稅法(草案)》自進(jìn)入全國(guó)人大第一次審議以來，業(yè)內(nèi)和社會(huì)爭(zhēng)論激烈。近日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)也分別發(fā)布了具體意見。值得關(guān)注的是，這兩家中國(guó)主要的汽車行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)車船稅法草案意見的差距猶如天上人間。中汽協(xié)對(duì)目前的車船稅改革方案頗多反對(duì)，而乘聯(lián)會(huì)則主要持贊同態(tài)度。

    中汽協(xié)：過多賦稅影響汽車業(yè)發(fā)展

    中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)熊傳林對(duì)車船稅法草案提出了五點(diǎn)具體意見，基本上和全國(guó)人大代表和業(yè)內(nèi)的反對(duì)意見一致。中汽協(xié)認(rèn)為，車船稅按排量征收未能充分體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)，因此應(yīng)基于汽車的價(jià)值征收。“同等排量的自主品牌與進(jìn)口車的價(jià)格相差數(shù)倍，甚至是上十倍，如交納同樣的稅金顯然不合理，不利于自主品牌的發(fā)展。”

    同時(shí)，中汽協(xié)也認(rèn)為按排量分檔次征收不能達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的，理由主要是先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)能夠使大排量汽車降低有害物質(zhì)排放量，而低檔次的小排量汽車反而會(huì)增加有害物質(zhì)的排放。熊傳林還從宏觀層面提出，車船稅額增長(zhǎng)過大，與中央五中全會(huì)給百姓讓利的精神不符，“車船稅草案如此大的增長(zhǎng)

度非常不妥”。

    此外，中汽協(xié)提出，在車船稅法草案中，三輪汽車和低速貨車減免依據(jù)是支持“三農(nóng)”和鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)，但是三輪汽車和低速貨車并不等同于農(nóng)民用車，隨著汽車下鄉(xiāng)政策的推動(dòng)，汽車產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的比重越來越大，因此建議修改為對(duì)農(nóng)民購買的車輛制定稅收減免政策。

    同時(shí)，中汽協(xié)認(rèn)為在對(duì)交通采取限行措施的城市，限行政策限制和剝奪了對(duì)車輛所有權(quán)和使用權(quán)，車輛所有者是被動(dòng)減少車輛使用時(shí)間，草案應(yīng)當(dāng)增加車船稅中減免限行天數(shù)對(duì)應(yīng)的稅款的條目。

    熊傳林表示，“目前的市場(chǎng)環(huán)境，過多的賦稅勢(shì)必會(huì)影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高速增長(zhǎng)的中國(guó)汽車市場(chǎng)放緩進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。”

    乘聯(lián)會(huì)：車船稅增幅大的建議已被采納

    乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)則明確表示，“社會(huì)和媒體對(duì)車船稅法提出了很多不該有的質(zhì)疑。”

    饒達(dá)也提出了5點(diǎn)具體意見。他認(rèn)為，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，全世界都對(duì)汽車和房地產(chǎn)征收財(cái)產(chǎn)稅，因此合并到其他稅中的建議不可行，不存在重復(fù)繳稅的問題。而認(rèn)為車船稅增幅大的建議人大已采納。審議前是1升以下的乘用車稅額不變，并且按照排量的增大，稅額也增大。審議后變?yōu)?.6升以下的乘用車稅額不變或降低，1.6-2.5升的乘用車稅額適度提高，2.5升以上的乘用車稅額較大提高。

    同時(shí)，按排量征收汽車稅是大多數(shù)國(guó)家的慣例，稅收增加總額并不高，乘聯(lián)會(huì)測(cè)算約增加40-70億元，車主平均每年使用費(fèi)增加為0.6%，而且主要是大排量車主多繳稅，小排量車主交的稅減少，對(duì)汽車市場(chǎng)不會(huì)有明顯的影響。

    對(duì)于征收檔次的依據(jù)問題，饒達(dá)認(rèn)為不按車價(jià)繳稅是由于征稅成本過高。按車價(jià)繳稅，不利于技術(shù)進(jìn)步，因技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)品價(jià)格升高，繳稅額也增多。根據(jù)外資企業(yè)也享受國(guó)民待遇的WTO準(zhǔn)則，無法給低價(jià)的自主品牌汽車優(yōu)惠，國(guó)家只能在其他方面給予傾斜。

    在節(jié)能減排問題上，饒達(dá)認(rèn)為車船稅能發(fā)揮作用，但節(jié)能減排，不是一個(gè)政策能全部解決的，而是要靠今后與汽車有關(guān)的所有稅費(fèi)政策改革后，通過整個(gè)稅費(fèi)體系共同發(fā)力。他同時(shí)表示，車船稅法草案中確實(shí)存在一些應(yīng)修改的問題，乘聯(lián)會(huì)將通過正常渠道用專題報(bào)告的形式反映。南方日?qǐng)?bào)記者陳志杰