隨著全國“兩會”的臨近，汽車行業內的新一屆全國人大代表和政協委員又將齊聚一堂，為中國汽車行業的發展諫言獻策。回首過去幾年，我國終于摘取了世界第一汽車產銷大國的王冠，汽車行業夙愿得償的同時也經受住了全球金融危機的考驗，順利實現了由高速增長向平穩增長的過渡，如此成就與汽車業界的代表和委員們多年來為汽車行業的發展殫精竭慮地摸索探求密不可分。

    近日，本報記者搜集整理了2008~2012年間，徐平、陳虹、曾慶洪、魯冠球、左延安、尹家緒、湯玉祥、李進巔、王鳳英、郭振甫、李大開、王洪軍12名汽車行業代表和李書福、左宗申、李維斗3名汽車行業政協委員提出的100多件與汽車行業相關的提案、議案，進行了一次匯總回顧，以饗讀者。

    熱點一：新能源汽車

    從2008年人大代表徐平和尹家緒在“兩會”上分別提出“加快發展天然氣與混合動力汽車等清潔替代燃料汽車”和“關于國家應支持新能源汽車發展的建議”開始，每年都有代表就新能源汽車的發展提出提案、議案。據不完全統計，2008~2012年期間與新能源汽車相關的提案、議案約有11項，既有從行業標準、財政制度出發的高屋建瓴的提案、議案，又有著眼于產品細節的具體建議，新能源汽車無疑成為了汽車行業代表關注的熱點之一。

    2012年年中，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012～2020年）》（以下簡稱《規劃》）在代表們的千呼萬喚中“始出來”，為我國節能與新能源汽車未來的發展指明了方向，闡明了我國節能與新能源汽車的技術路線、主要目標、主要任務及保障措施。

    熱點二：小排量車

    2008~2010年期間，尹家緒、王鳳英、曾慶洪4位人大代表及政協委員李維斗多次在“兩會”提出了大力發展小排量汽車的相關提案或議案，其中王鳳英更是連續3年就此事上書議案。代表和委員們奮力搖旗吶喊，最終為小排量汽車喚來了春天，國家隨后出臺了一系列鼓勵小排量汽車發展的政策：2009年，1.6升及以下排量乘用車購置稅減半增收的政策，帶動了小排量車銷售猛增，進而促成了我國登上全球汽車第一市場的寶座。2010年的1.6升及以下排量乘用車購置稅暫減，按7.5%的稅率征收，以及節能惠民車型補貼3000元的政策，則為當年車市的意外火爆添了一把必不可少的薪柴。

    2012年1月1日起，我國開始實施《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》，規定乘用車要按發動機排氣量大小計征車船稅，而之前的車船稅則是按載客人數多少計稅。

    2012年5月16日召開的國務院常務會議上，會議研究了在“十二五”時期促進節能汽車等產品消費的政策措施，決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車。

    熱點三：提高自主品牌在政府采購中的比例

    讓自主品牌汽車在政府采購中更受青睞，一直是汽車行業代表們心頭的企盼。2008~2012年“兩會”期間，尹家緒、王鳳英和左延安均提出了力挺自主品牌發展和提升政府采購比例的相關議案。在代表與汽車行業內外各界人士的呼吁中，近年來政府采購對自主品牌的支持有目共睹。

    2011年年初，《黨政機關公務用車配備更新管理辦法》出臺，明文規定：黨政機關應配備使用國產汽車；對自主品牌和自主創新的新能源汽車，可以實行政府優先采購。2011年年末出臺的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱《細則》）更為給力，在排量和價格方面，明確“一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升、價格不超過18萬元”，大大縮小了采購車型范圍。為了保證更加穩定長期的供貨，《細則》規定的“近兩年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于3%”、“申報企業應擁有申報車型的產品工業產權、產品改進及認可權、產品技術轉讓權及國內外市場銷售權”兩項要求，也使得眾多合資品牌和外資品牌無緣采購目錄。

    2012年2月工信部發布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》），則因中選的是“清一色”的自主品牌車型，在業內引起廣泛討論。然而，正如中汽協會常務副會長兼秘書長董揚所說，《目錄》對自主品牌可能有些微利，但其所涉及的政府采購車輛占整體汽車產銷的比重十分有限，自主品牌不能“就靠這個活下去”。

    最難啃的骨頭：“解禁”和“公開”

    根據記者不完全統計，過去5年期間，汽車行業涉及城市交通的提案、議案約有12項，其中涉及解禁限制皮卡進城的議案就占了三分之一，然而皮卡“解禁”似乎已經成了我國汽車領域永遠解不開的“結”。2008、2009年兩年間，3位代表四提為皮卡城市限行“松綁”都未能如愿，從現行政策看，皮卡依然沒有實現由“商”轉“乘”的華麗轉身。在財政部2009年關于“把皮卡車作為‘汽車下鄉’的重點推廣對象”建議的答復中記者看到，“關于將皮卡從貨車大類中剝離問題：目前在國內市場上，皮卡車主要還是用于貨物運輸，所以將皮卡納入商用車范疇管理。國家有關主管部門將根據國內市場的變化，適時調整有關汽車產品類別劃分。”

    與皮卡“同病相憐”的還有摩托車，盡管2012年左宗申委員呈上了“關于促進摩托車行業產業升級，適度放開‘禁限摩’城市摩托車行駛的提案”，中國汽車工業協會摩托車分會也一直呼吁給摩托車產業更多的生存空間，但是迄今為止，仍未見“禁限摩”的政策松動。

    “公開汽車上牌數據的建議”也算得上是代表們較難啃的骨頭之一。2008年、2009年人大代表湯玉祥和左延安相繼就此提出議案，但都遭到回絕。湯玉祥被回絕的理由是“目前信息系統技術還不成熟，達不到公開的條件。另外，數據中有部分涉及公民隱私，還存在法律問題。”