對(duì)于發(fā)展早的摩托車行業(yè)落后于發(fā)展晚的新能源汽車行業(yè)這個(gè)問題其實(shí)并不難理解，一個(gè)是政策支持的新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是限制發(fā)展的被視為雞肋的行業(yè)。在我們這個(gè)政策為王的國(guó)度里，其實(shí)各自的命運(yùn)早已注定。
我國(guó)的摩托車行業(yè)自上世紀(jì)國(guó)家實(shí)行“改革開放”進(jìn)入高速發(fā)展期至今已經(jīng)歷了30多年的風(fēng)雨歷練，實(shí)現(xiàn)了摩托車年產(chǎn)銷量連續(xù)19年的世界第一、出口量連續(xù)11年全球居首。我國(guó)摩托車行業(yè)的基礎(chǔ)已相對(duì)雄厚，擁有相對(duì)成熟的民族品牌，我國(guó)的摩托車產(chǎn)業(yè)已形成相對(duì)獨(dú)立完整的民族工業(yè)體系，具有獨(dú)立自主的技術(shù)法規(guī)體系和行業(yè)管理體系。
我國(guó)摩托車行業(yè)的發(fā)展歷程中，繁榮與危機(jī)同在，成就與缺陷并存。中國(guó)摩托車行業(yè)一直是世界貿(mào)易舞臺(tái)上的明星，但跳躍性發(fā)展遺留下的發(fā)展方向不明、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)發(fā)展后繼乏力等問題日益彰顯。當(dāng)遭遇全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，出口下滑、綜合成本上升、產(chǎn)銷量大幅下降，行業(yè)陷入迷茫期。我國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)與摩托車強(qiáng)國(guó)之間尚有較大差距，面對(duì)目前我國(guó)摩托車行業(yè)面臨的日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)摩托車工業(yè)如何擺脫困境實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,從摩托車生產(chǎn)大國(guó)向摩托車技術(shù)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型成為行業(yè)內(nèi)外的重要課題。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是汽車行業(yè)中的后起之秀，其短短十余年的發(fā)展已形成了較為完整的技術(shù)體系、產(chǎn)品體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，被確定為我國(guó)汽車行業(yè)未來發(fā)展的主導(dǎo)方向。新能源汽車的發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，下述特點(diǎn)非常值得摩托車行業(yè)借鑒，即：正確的行業(yè)規(guī)劃布局；扎實(shí)的基礎(chǔ)工作；高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；良好的政策支持環(huán)境。
第一，通過制定具有針對(duì)性的行業(yè)規(guī)劃布局，為新能源汽車行業(yè)發(fā)展確立了切實(shí)可行的技術(shù)路線和階段目標(biāo)。通過一系列目標(biāo)明確的規(guī)劃方案，確立了以“純電動(dòng)汽車”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向，以“三縱三橫”作為技術(shù)創(chuàng)新主戰(zhàn)略，依據(jù)行業(yè)實(shí)際和全球發(fā)展動(dòng)態(tài)制定了不同階段的產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。
第二，通過扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。從把發(fā)展新能源汽車列入“863計(jì)劃”重大專項(xiàng)至今，我國(guó)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)共獲得3000余項(xiàng)專利，建立了30多個(gè)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，取得了包括雙CAN總線控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交流感應(yīng)電機(jī)和永磁電機(jī)的全數(shù)字四象限矢量控制技術(shù)、純電動(dòng)和混合動(dòng)力及燃料電池汽車的整車集成技術(shù)，特別是居于世界領(lǐng)先地位的鋰電池技術(shù)和獨(dú)創(chuàng)的換電技術(shù)等在內(nèi)的多項(xiàng)重大技術(shù)突破，構(gòu)成了新能源汽車綜合技術(shù)的基本體系，為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較為扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
第三，開展包括產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建新型高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“積極引領(lǐng)，聯(lián)合行動(dòng)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品突破，推動(dòng)技術(shù)成果在聯(lián)盟內(nèi)部的迅速推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)整車企業(yè)、零部件企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間的互惠互利，共同發(fā)展提高。這其中既有國(guó)家級(jí)的“中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，也有行業(yè)級(jí)的“汽車行業(yè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，還有北京、重慶、吉林、江蘇、安徽等地的地方性新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)有利于國(guó)家和地方相關(guān)政策的支持。
第四，在產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)之初即著眼于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。至今已發(fā)布的新能源汽車的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）約60項(xiàng)，還有部分專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在編制與評(píng)審中。這些新能源汽車專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)起點(diǎn)較高，結(jié)合了國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求，符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，并與原有的汽車標(biāo)準(zhǔn)體系形成高度互補(bǔ)。基本健全的標(biāo)準(zhǔn)體系成為助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
第五，國(guó)家行政和行業(yè)管理部門為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持，良好的政策環(huán)境是新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以快速良好發(fā)展的重要原因。
自新能源汽車列為“863計(jì)劃”重大專項(xiàng)以來，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)政策，形成了以《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向（2010年版）》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020）》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等為主體的行業(yè)管理與指導(dǎo)性政策體系，和以《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》等為主體的產(chǎn)業(yè)扶持與市場(chǎng)激勵(lì)政策體系。上述十余項(xiàng)已發(fā)布實(shí)施的專項(xiàng)管理政策構(gòu)成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的政策支持環(huán)境。
摩托車行業(yè)發(fā)展缺乏定性的方向和量化的目標(biāo)
在摩托車行業(yè)發(fā)展的數(shù)十年，特別是改革開放以來的三十余年中，國(guó)家行政及行業(yè)管理部門在行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的工作中付出了艱辛努力，取得了巨大成果。但就目前來看，現(xiàn)有的各項(xiàng)有關(guān)摩托車行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想中仍然缺乏定性的方向和量化的目標(biāo)�！笆濉奔磳⑦^半，對(duì)于究竟是應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)的應(yīng)用型摩托車（如小型踏板車、中等排量的兩輪車和正三輪摩托車），還是重點(diǎn)研發(fā)休閑用大排量高端摩托車；是繼續(xù)研究基礎(chǔ)技術(shù)強(qiáng)化節(jié)能減排還是轉(zhuǎn)型開發(fā)新能源技術(shù)爭(zhēng)取跨越式發(fā)展，整個(gè)行業(yè)不論在產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)或是技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等方面還不甚明了，尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，亟須國(guó)家行政及行業(yè)管理部門予以明確的把握和指導(dǎo)。
摩托車行業(yè)經(jīng)數(shù)十年發(fā)展在以125排量和50排量為經(jīng)典的產(chǎn)品與技術(shù)方面積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，但技術(shù)基礎(chǔ)總體上仍相對(duì)薄弱，不夠全面深入。在發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒理論與工作過程研究等強(qiáng)度設(shè)計(jì)理論、高效傳動(dòng)裝置、噪聲與振動(dòng)、行駛穩(wěn)定與安全、先進(jìn)工藝與新型材料應(yīng)用以及實(shí)時(shí)測(cè)量技術(shù)等諸多領(lǐng)域缺少更多建樹。雖然每年也有大量專利申報(bào)，但多屬外觀造型方面的變化，真正具有廣泛意義和實(shí)用推廣價(jià)值的并不多見。
目前摩托車行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間基本上仍處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)摩托車行業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群已基本形成，并在產(chǎn)品類別上呈現(xiàn)明顯的地域特征，但同區(qū)域內(nèi)的整車企業(yè)間、整車與零部件企業(yè)之間仍缺少有效的聯(lián)合。即使是前期為行業(yè)所津津樂道的兵裝系統(tǒng)內(nèi)的摩托車產(chǎn)業(yè)整合，其實(shí)質(zhì)性效果的體現(xiàn)也明顯低于行業(yè)內(nèi)外的期待；主機(jī)廠與零部件廠之間更多的仍保持著原始的供求關(guān)系，甚至因貨與款而出現(xiàn)某種對(duì)立狀態(tài)。近來以正三輪摩托車產(chǎn)品為核心的新型摩托車產(chǎn)業(yè)集群在河南逐漸形成，其發(fā)展和特點(diǎn)值得行業(yè)關(guān)注。
企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系則更為松散�；谖覈�(guó)摩托車行業(yè)的發(fā)展過程和特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，存在很多共性的技術(shù)問題，涉及研發(fā)、制造、材料、檢驗(yàn)等諸多方面；大多數(shù)企業(yè)自身實(shí)力偏弱，難以良好的獨(dú)立應(yīng)對(duì)，一些專業(yè)科研機(jī)構(gòu)由于自身體制、運(yùn)行機(jī)制、與行業(yè)和企業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度等原因，其所具備的技術(shù)能力無法充分發(fā)揮、成果難于迅速推廣，往往形成企業(yè)存在技術(shù)難題而專業(yè)科研機(jī)構(gòu)卻“無米下鍋”、兩廂皆陷困境的局面，一些“產(chǎn)學(xué)研”合作效果并不佳。
摩托車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)過50多年的建設(shè)已相對(duì)完整并取得相當(dāng)大的成就，部分標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，我國(guó)摩托車行業(yè)已參與到國(guó)際摩托車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂工作中。但摩托車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系仍存在一定問題。如：受各種因素影響，更多的偏重環(huán)保要求，對(duì)安全、節(jié)能等方面關(guān)注稍弱；部分標(biāo)準(zhǔn)的制定較為嚴(yán)苛、與行業(yè)現(xiàn)實(shí)存在一定脫節(jié)，部分標(biāo)準(zhǔn)又過于松脫；有些則直接由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而缺乏普遍性等等。種種個(gè)別現(xiàn)象都不利于行業(yè)發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待進(jìn)一步充實(shí)和完善。
自2003年摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策開始實(shí)施至今，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)行業(yè)管理的相關(guān)政策，這些政策明顯促進(jìn)了摩托車行業(yè)發(fā)展。2009年由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》對(duì)行業(yè)具有實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)作用，而這惟一的激勵(lì)性政策隨著2013年1月31日的到來、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼進(jìn)入資金清算階段而宣告結(jié)束。
另一方面，各地開展的“禁限摩”對(duì)摩托車行業(yè)的壓制作用要遠(yuǎn)大于現(xiàn)行的任何一項(xiàng)管理政策對(duì)摩托車行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。雖然各地方政府按照“憲法”賦予的權(quán)力制定和實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)包括“禁限摩”政策在內(nèi)的行政管理制度的過程與適法性本身無可厚非，“禁限摩”政策的實(shí)施在一定程度上對(duì)治理城市交通秩序、改善城市環(huán)境形象以及整頓社會(huì)治安等也起到一定作用，但不可否認(rèn)的是，“禁限摩”政策的實(shí)施還帶來了一定的負(fù)面影響。目前我國(guó)實(shí)施“禁限摩”政策的城市超過180個(gè)，占全國(guó)330余個(gè)地級(jí)以上城市的一半以上�！敖弈Α闭邍�(yán)重影響了城市摩托車市場(chǎng)，特別是高端摩托車市場(chǎng)的發(fā)展，制約了我國(guó)摩托車行業(yè)技術(shù)水平的提高，也明顯影響了部分市民的出行以及生活水平的提高。
國(guó)家的政策支持歷來是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，摩托車行業(yè)自然也毫不例外。作為重要的民族工業(yè)體系，我國(guó)摩托車行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平做出過重大貢獻(xiàn)，摩托車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展符合人民群眾提高生活水平的需要，符合國(guó)家能源與環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略，符合黨的十八大制定的“走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)。
毋庸置疑，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)艱難轉(zhuǎn)型中的摩托車行業(yè)有著重要的借鑒價(jià)值。就我國(guó)摩托車行業(yè)的發(fā)展來說，自覺加強(qiáng)行業(yè)的自身建設(shè)更為重要。只有明確了發(fā)展方向和階段目標(biāo)、制定切實(shí)可行的技術(shù)路線、建立新型有效的結(jié)構(gòu)體系、采取科學(xué)合理的實(shí)施方法，才能爭(zhēng)取更有利的政策支持，才能使行業(yè)順利轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展，才能使摩托車行業(yè)幾代人夢(mèng)寐以求的“摩托車強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)”得以早日實(shí)現(xiàn)。
