商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日在例行發(fā)布會(huì)上說，中國對(duì)美部分汽車、肉雞產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案審查程序后，目前正在做立案前的評(píng)估工作，將按有關(guān)規(guī)定，通過問卷調(diào)查等程序，確定立案公告的具體內(nèi)容。

　　北京時(shí)間9月12日，美國決定對(duì)中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特別保護(hù)措施。由于時(shí)間相隔較近，有輿論認(rèn)為，這是中國針對(duì)美國“輪胎特保案”采取的報(bào)復(fù)性行為。那么，“輪胎特保案”的本質(zhì)是什么？究竟是誰在違反國際貿(mào)易公平規(guī)則？面對(duì)危機(jī)下的新一輪貿(mào)易摩擦，中國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　權(quán)威部門：

　　按世貿(mào)規(guī)則作反傾銷調(diào)查

　　商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，我國實(shí)行的反傾銷調(diào)查依照世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行。中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長馬闖認(rèn)為，商務(wù)部的反傾銷調(diào)查被人誤讀為針對(duì)“輪胎特保案”采取的報(bào)復(fù)性行為，主要原因是這兩件事時(shí)間上比較接近。

　　此次我國反傾銷立案調(diào)查，是由于國內(nèi)相關(guān)行業(yè)早已提出申請(qǐng)，“反映美國部分汽車和肉雞產(chǎn)品以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國市場(chǎng)，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)造成沖擊。”

　　中國食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，美國對(duì)肉雞產(chǎn)品的補(bǔ)貼，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。與此相關(guān)的反傾銷調(diào)查，這些行業(yè)協(xié)會(huì)幾個(gè)月前就在進(jìn)行。

　　中國加入世貿(mào)組織后，嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則和履行承諾，不僅實(shí)施了肉類進(jìn)口關(guān)稅從入世時(shí)的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅，而且以特別優(yōu)惠的政策對(duì)美國開放了肉類市場(chǎng)。短短幾年內(nèi)，美國輸華禽肉制品已累計(jì)超過400萬噸，占中國禽肉進(jìn)口總量的75%以上。

　　中國食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長王秀林表示，2008年，美國進(jìn)口禽肉的平均海關(guān)報(bào)價(jià)僅為6500元/噸，遠(yuǎn)低于國內(nèi)禽肉9500元/噸的售價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂了我國禽肉產(chǎn)品的正常銷售。

　　中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長馬闖說，由于美國肉雞產(chǎn)品對(duì)中國的傾銷已經(jīng)到了不能再靠行業(yè)內(nèi)部調(diào)整解決的地步，今年上半年，行業(yè)內(nèi)17家會(huì)員生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始醞釀申請(qǐng)，8月份正式提出申請(qǐng)，目前得到商務(wù)部確認(rèn)只是“碰巧跟特保案的時(shí)間前后差不多”。

　　美國對(duì)自己制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)———汽車業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)早已是眾人皆知的事實(shí)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國公開對(duì)汽車業(yè)大量補(bǔ)貼，已經(jīng)違反了世貿(mào)組織規(guī)則。

　　去年9月份國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國政府出臺(tái)174億美元的汽車業(yè)緊急救援方案，違背了世貿(mào)組織的相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)則，可能迫使其他國家對(duì)本國汽車制造商實(shí)行救援，從而在全球范圍內(nèi)加劇貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

　　有關(guān)專家：

　　“輪胎案”本質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)

　　北京時(shí)間9月12日，奧巴馬簽署決定，美國將對(duì)中國輸美的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，依次為35%、30%、25%。國內(nèi)外專家認(rèn)為，這一裁決是美國違背自由貿(mào)易原則、推行貿(mào)易保護(hù)主義的又一典型例證。

　　彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·胡夫鮑爾指出：“奧巴馬做出的不合理裁決背后有政治考量。”他表示，奧巴馬是想通過對(duì)支持工會(huì)的民主黨人做出妥協(xié)，來推進(jìn)醫(yī)療改革。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長鄧雅俐說：“美國‘輪胎特保案’的裁決損人不利己。中國將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或者停產(chǎn)，近10萬產(chǎn)業(yè)工人的工作和生活受到影響。同時(shí)，美國消費(fèi)者的利益也將受到損害，超過10萬美國人的就業(yè)也將受到影響，低收入群體會(huì)推遲更換輪胎，進(jìn)而引發(fā)高速公路上更多的安全隱患。”

　　山東玲瓏集團(tuán)是國內(nèi)輪胎行業(yè)的前三強(qiáng)，產(chǎn)品50%用于出口。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，美國“輪胎特保案”影響集團(tuán)出口約7000萬美元。可以預(yù)見，短期內(nèi)我國轎車和輕卡輪胎輸美將停滯。

　　“輪胎特保案”引起了美國業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)。美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟法律顧問特羅斯文表示，總統(tǒng)選擇不顧千萬美國工人和消費(fèi)者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會(huì)為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟指出，美國采取這一特保措施，將對(duì)美國零售業(yè)者和消費(fèi)者帶來嚴(yán)重后果，并可能最終導(dǎo)致美國失去2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　實(shí)際上，自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國一方面強(qiáng)調(diào)和承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，一面卻又屢屢違背自己的諾言。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬說，中美兩國貿(mào)易的“捆綁度”很高，貿(mào)易摩擦的結(jié)果必然是“雙輸”。此案涉及金額雖不太大，但有可能成為國際貿(mào)易保護(hù)主義“多米諾骨牌”的第一張骨牌，引發(fā)美國國內(nèi)其他行業(yè)的連鎖反應(yīng)，并在國際上產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。

　　旨在聯(lián)手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)G20峰會(huì)即將召開，美國的這種貿(mào)易保護(hù)主義行為引起全球關(guān)注。一些外媒指出，美國只有在自己的工業(yè)沒有受到了威脅時(shí)，才會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。