2012全球新能源汽車大會1月10日在海南博鰲開幕，海南省工信廳總工程師董學(xué)耕在閉幕論壇上發(fā)表題為“海南發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的設(shè)想”的主題演講。

    以下為其演講全文實錄：

    各位來賓、各位代表大家下午好!我們是在2009年的12月國務(wù)院批準(zhǔn)了海南建設(shè)國際旅游島，那么這樣的一個重大的舉措，海南建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略對于海南的經(jīng)濟政治文化社會生活各個層面都產(chǎn)生了深刻而深遠(yuǎn)的影響，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展綱要和海南十二五發(fā)展規(guī)劃勾勒了海南綠色的這樣一個特色，還有國際旅游島的一個愿景，去年海南省第六次黨代會明確提出海南未來發(fā)展，與此同時以節(jié)能減排新能源汽車發(fā)展在國際形式，我國政府和領(lǐng)導(dǎo)層的推動下已經(jīng)進(jìn)入了百家爭鳴，在這樣的一個良好環(huán)境位于我們海南發(fā)展，發(fā)展新能源汽車創(chuàng)造低碳綠色的國際旅游島提供了難得機遇。下面我從幾個方面談?wù)労Ｄ习l(fā)展節(jié)能和新能源汽車的設(shè)想的主要背景：

    一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，從現(xiàn)實需求來看近幾年海南汽車的保有量應(yīng)該說是迅速增長，已經(jīng)對全省的城鎮(zhèn)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，根據(jù)2009年海南省環(huán)境報告的通報，我們談環(huán)境海南國際旅游島綠色崛起環(huán)境制約對于海南至關(guān)重要，所以發(fā)展新能源汽車主要的還是環(huán)境問題。

    2008年海南部分城鎮(zhèn)平均道路交通污染已經(jīng)有所加重，以海口為例海口交通道路超標(biāo)8.82公里，占交通干線總長度的9.71%，還是以海口截止2012年3月海口市的機動車保有量將近42萬輛，其中汽車30萬輛，摩托車12萬輛，占全省的大概是22%，這個實現(xiàn)了海口汽車保有量增長迅猛，從01年4萬輛到2011年30萬輛，十年增長差不多六倍，這個主要的是傳統(tǒng)的汽車業(yè)，年均增長22%。機動車的增長跟大氣的環(huán)境有很大的壓力，這個是海南工業(yè)比較少這個還是影響我們的環(huán)境主要的因素。

    如果計劃新能源汽車一萬輛每年可以節(jié)油80萬升，一氧化碳排放7.86噸，碳汽化物排放6噸，我們海南發(fā)展來看電纜的鋪設(shè)理論上使海南電網(wǎng)系統(tǒng)告別了大街小網(wǎng)的狀態(tài)，實際上還是固網(wǎng)運營狀態(tài)，從電力結(jié)構(gòu)來看，電力火電占了67.6%，水電占了17.7%，用電的功率也很大，調(diào)控難度也大，推廣應(yīng)用充換電模式新能源汽車將有效的環(huán)節(jié)電網(wǎng)壓力，促進(jìn)節(jié)能減排這個是一個基本的背景，新能源汽車示范運營和海南國際旅游島相輔相成可以作為國際旅游島建設(shè)重要支撐，海南擁有得天獨厚的條件，新能源汽車是海南國際旅游島和生態(tài)省建設(shè)，海南具有優(yōu)勢互補運營趨勢，濱海氣候十分有利于新能源汽車運行評價和評價，島內(nèi)行駛歡迎相對封閉，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有利于充電網(wǎng)絡(luò)的布點和建設(shè)，也有利于新能源汽車向私人用戶傾斜，除了環(huán)島高速之外我們十二五海南計劃投資600億左右開工建設(shè)人字形的高速公路主干架，我們現(xiàn)在已經(jīng)有環(huán)島高速公路，未來還有中線，中線高速公路已經(jīng)到屯昌然后到三亞，還有一個洋浦到萬寧的橫向高速公路，另外海口到文昌，因為文昌到瓊海的高速公路也要建設(shè)。

    所以高速公路總里程要達(dá)到800公里，另外省道理清水泥鋪設(shè)力度達(dá)到100%，我們也建設(shè)一批頗具特色的需有公路，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%逐步構(gòu)建綜合交通運輸體系，實現(xiàn)了交通服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)支撐能力，因此海南國際旅游島建設(shè)促進(jìn)海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年的時候海口市作為國家第二批節(jié)能新能源汽車示范推廣試點城市，按照試點要求海口市投放新能源節(jié)能汽車1050輛昨天晚上我們海口工信局已經(jīng)說1052輛完成任務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈長對于區(qū)域經(jīng)濟帶動力大，隨著新能源汽車產(chǎn)品不斷提高，海南加速建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，從政策的驅(qū)動這方面來看，海南是全國唯一的一個全省范圍的經(jīng)濟特區(qū)，擁有全國人大給予的特區(qū)立法權(quán)，所以我想這個很多的汽車的一些準(zhǔn)入等等各個方面的一些條件上，我們海南還是擁有優(yōu)勢我們共同探討這個方面怎么樣做好，怎么樣推動新能源汽車的發(fā)展。

    我們可以在遵循國家法律法規(guī)的原則前提下制定地方性法規(guī)，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)所得稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和配套生產(chǎn)用地等方面對于高新技術(shù)企業(yè)我們也給予優(yōu)惠，我們省內(nèi)有洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)兩個保稅港區(qū)在財政、稅收、金融、海關(guān)等方面可以實行更為優(yōu)惠的政策，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時我們也實行落地簽證，對于20多個國家免簽證政策，海南是全國乃至全世界入鏡簽證最便利開放的原因之一，海南作為第三四五航權(quán)開放試點地區(qū)，海南成為我們委員的南天試驗田，海南上空是我國最開放的上空，海南國際旅游島建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，2009年國務(wù)院推進(jìn)海南建設(shè)國際旅游島若干意見，對于海南自辦省建經(jīng)濟特區(qū)加大支持力度，在投融資賦予海南西部大開放政策，我們雖然東部地區(qū)但是也享受西部省區(qū)相關(guān)優(yōu)惠方面，中央財政加大海南的均衡支持力度，一定時期對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展給予專項支持。海南省委省政府高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將汽車產(chǎn)業(yè)列為海南工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定相關(guān)政策，主要包括完善政府協(xié)調(diào)機制在煉油、氣運等方面為汽車企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們開拓市場，我們海南有一個海馬汽車，我們將海馬汽車納入政府采購范圍，鼓勵二手車交易支持境外投資設(shè)廠，支持汽車企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造鼓勵發(fā)展新能源汽車，有限保障汽車企業(yè)項目用地。

    從這個品牌配套條件來看，目前海南汽車產(chǎn)業(yè)主要擁有整車或者汽車零部件的企業(yè)大概40家，具備整車產(chǎn)能45萬輛，擁有發(fā)動機產(chǎn)量5萬臺，海馬汽車整個產(chǎn)能將提高到30萬臺，一汽海馬轎車品牌已經(jīng)形成經(jīng)濟型轎車為基礎(chǔ)，以SUV經(jīng)濟型轎車發(fā)動機汽車零部件為骨干參加具有一定主機制造和零部件配套能力的生產(chǎn)體系，與國內(nèi)同類產(chǎn)品相比性價比還是比較明顯的。

    第二個方面是十二五我們汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2015年我們?nèi)�省汽車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛不含改革車，發(fā)動機產(chǎn)能達(dá)到30萬臺，建成汽車發(fā)動機保險帶一批技術(shù)含量高市場檔次的零部件產(chǎn)品形成較大規(guī)模技術(shù)品牌優(yōu)勢形成專業(yè)化的汽車零部件企業(yè)，現(xiàn)在汽車服務(wù)業(yè)多功能一體化差異化服務(wù)園區(qū)方向發(fā)展，形成汽車銷售、汽車配件、汽車物流、汽車保險、汽車維修多元化服務(wù)，未來十年內(nèi)我省將以建設(shè)國際旅游島為契機進(jìn)一步加大招商引資力度，提升海南汽車產(chǎn)銷量，在結(jié)合新能源汽車推廣應(yīng)用方面，在規(guī)范建設(shè)國內(nèi)新能源汽車停車、充換電維修設(shè)施，投放新能源汽車1萬輛以上，這個是我們的一個規(guī)劃目標(biāo)。

    第三個方面關(guān)于規(guī)劃布局，從汽車的這個和配件產(chǎn)業(yè)布局方面來看，我們一是海口的高新區(qū)以一汽海馬為中心，海馬品牌汽車產(chǎn)業(yè)園占地四千畝我們也引進(jìn)電動汽車和動力電池、驅(qū)動電機和電子控制系統(tǒng)關(guān)鍵等技術(shù)，研究制定了技術(shù)參數(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)插電式純電動汽車推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，在海口的開發(fā)區(qū)形成農(nóng)用汽車拖拉機生產(chǎn)基地，海口桂林洋開發(fā)區(qū)形成配套產(chǎn)業(yè)園，另外澄邁老城我們建設(shè)金馬汽車零部件生產(chǎn)基地，包括關(guān)鍵零部件研發(fā)中心和規(guī)劃面積700畝的關(guān)鍵零部件生產(chǎn)項目，形成年產(chǎn)一千萬套生產(chǎn)能力，在臨高的金牌港工業(yè)區(qū)我們規(guī)劃四千畝的汽車產(chǎn)業(yè)用地，去年萬寧市也規(guī)劃了500畝發(fā)展電動汽車，從這個新能源汽車的示范運營布局來看，現(xiàn)在主要還是在海口市，根據(jù)海南省新能源汽車示范運營項目規(guī)劃，十二五期間我們要成立海口新能源汽車示范運營布局體系，把海口建設(shè)成為國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能新能源汽車開發(fā)制造中心和試驗，是啟動全省所有八個市十個縣政府公共用車海口三亞機場旅游景區(qū)行業(yè)市場，擴大相關(guān)零部件制造企業(yè)供應(yīng)市場從市場開放角度來講。海口市我們構(gòu)建環(huán)江、沿海、串市連區(qū)綠色休閑生活交通網(wǎng)絡(luò)在公交、出租、租賃、公務(wù)、公用領(lǐng)域推廣節(jié)能新能源汽車，建設(shè)國際水平海口新能源汽車試驗檢測中心。

    第四方面講產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，我們其實很多專家在這兩天研討當(dāng)中分別不同的問題提到很多海口的優(yōu)勢我想這個我就簡單說一下，海南地處我國最難端，在談這個優(yōu)勢的時候除了本島具有優(yōu)勢之外還要看所處的地理位置和區(qū)位的優(yōu)勢，北部灣經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展區(qū)域面向東南亞港口，實際上海南這個地方正好處在南中國海，面向東南亞和南太平洋印度洋的門戶位置，這個是國際主航道的中心位置，是全國承接國際航道最近周轉(zhuǎn)站，所轄的島嶼打造珠三角地區(qū)和東南亞，航空便捷北部灣區(qū)域聚集了海南重要的港口區(qū)域，有洋浦港的區(qū)位港口條件有利于充分利用國內(nèi)外兩個省兩種資源。

    我們海南正在圍繞省委省政府實現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展低消耗、低排放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地方政府相關(guān)企業(yè)正在積極探索節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用配套模式，以及配套的政策措施，海南與東南亞各國地理相鄰自然條件相似，如果在全島成功光應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車，運營模式將對國家起到示范效應(yīng)可為我國開拓相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，我想最后也在談幾點想法，這兩天研討會參加下來我覺得作為從事這個工業(yè)信息化領(lǐng)域的一個從業(yè)人員我也感覺是有很多的感想我想簡單的講一講，我們新能源汽車的發(fā)展離不開技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，更離不開商業(yè)模式，我們的論壇集中討論了就是這幾個方方面面的問題，尤其側(cè)重討論了商業(yè)模式的問題，給我們從地方政府來說具有很大的啟發(fā)，我感覺就是說未來我們經(jīng)過十多年的各地的這種試點運營，積累了充足經(jīng)驗，下一步我感覺我們試點可能更高的層面進(jìn)行，一個區(qū)域過大，海南這個省域?qū)τ谶@個試點相對比較好的，相對封閉的路網(wǎng)體系也具備試驗田的這個條件。

    另外更重要下一步試驗我們要從系統(tǒng)集成、系統(tǒng)設(shè)計做一個大系統(tǒng)做好頂層設(shè)計，昂感覺這一塊至關(guān)重要，我們有那么多的經(jīng)驗怎么樣做好頂層設(shè)計幫助這個區(qū)域的發(fā)展我覺得可能下一步提高這個總的一個一個總綱，做好頂層設(shè)計之后我們推廣新能源汽車。

    我也聽到我們真的八仙過海、各種技術(shù)路線、各種方案非常多怎么樣針對這個地區(qū)發(fā)展做好示范進(jìn)而形成的示范和標(biāo)準(zhǔn)，我想這個是下一步探索的一點，也希望呼吁業(yè)界幫助我們出謀劃策。

    島嶼的范圍因為頂層設(shè)計全國范圍之內(nèi)的設(shè)計還是要有一個界定，我感覺這個意義上來說這個頂層設(shè)計對于一個試點示范的區(qū)域，對于一個省的這樣一個區(qū)域我覺得是最合適的，海南是一個相對封閉的島嶼，同時海南又說基礎(chǔ)應(yīng)該比較薄弱，剛才我們談了我們新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃和想法，其實總體來說我們比我們的先進(jìn)省區(qū)還是差距非常之大，這個意義上面來說我們海南省也是開放包容心態(tài)歡迎大家迎接大家，我們的市場開放產(chǎn)業(yè)開放歡迎大家到海南來建立運營基地也好，或者來建立產(chǎn)業(yè)基地也好，建立研發(fā)基地也好，把它作為一個很好的試驗田，但是這個試驗田我們前提要有很好的頂層設(shè)計，不是誰都來圈一塊地然后搞一個試驗，層層開花處處冒煙，但是一定在這個區(qū)域頂層設(shè)計的規(guī)劃基礎(chǔ)之上，我們共同的建設(shè)，我們開放式模式的建設(shè)。

    在這一點特別重要的一點就是強調(diào)海南省有一個前面講的一個特區(qū)的立法，這一點希望我們在頂層設(shè)計里面可以體現(xiàn)，我們可以共同的商討和研究我們需要什么樣的政策支持，我們國家需要什么樣的政策，我們地方需要什么樣的配套政策支持我們的地方新能源汽車發(fā)展，這個希望業(yè)界和我們互動來做規(guī)劃，促使我們下定決心把這個產(chǎn)業(yè)推向前進(jìn)。

    我想今天下午是我們的這個論壇的最后一場活動，我感覺我們在這里這么多的企業(yè)齊聚海南我們是一次結(jié)盟，不管我們有多少八仙過海不管這個里面多少爭鳴其實都是共同推動我們新能源汽車的發(fā)展，我知道我們這個龐總可能在一會要宣布一個海南宣言，我想這個也是一個結(jié)盟和宣言，宣告我們在新的基礎(chǔ)之上我們新能源汽車領(lǐng)域我們的成績，另外我們這里也是一個召喚，剛才講頂層設(shè)計實際上互換我們要有一個創(chuàng)新，今天的主題也是創(chuàng)新引領(lǐng)未來，我們希望我們商業(yè)模式更大系統(tǒng)的模式上進(jìn)行一個創(chuàng)新，進(jìn)行一個創(chuàng)新和試驗試點，以此作為一個新的起點，我們希望這個起點從海南邁步我們走向四面八方。謝謝大家!