記者近日在廣西南寧、柳州等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)仄嚪欠ǜ难b現(xiàn)象泛濫，一些沒有取得汽車改裝資質(zhì)的企業(yè)大肆從事車輛非法改裝，形成了維系汽車底盤生產(chǎn)廠商、非法改裝企業(yè)、車輛經(jīng)銷商、購車人的利益鏈條。
非法改裝行為不僅偷逃了國家大量稅款、影響了合法車輛改裝企業(yè)正常生產(chǎn)，還給道路交通安全帶來巨大隱患。
車主想怎么改就怎么改
按照國家工信部、公安部要求，車輛生產(chǎn)企業(yè)要嚴格在《公告》批準的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過程。而記者在南寧、柳州、玉林調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定并未被執(zhí)行，市場上存在大量只有駕駛樓和底盤、沒有車廂的不完整車輛售賣。
《經(jīng)濟參考報》記者日前來到位于南寧市安吉大道的廣西汽車市場，福田、江淮、東風等多個品牌的運輸車輛在這里銷售，而展品多數(shù)是未裝車廂的汽車底盤。
“買了這汽車底盤，車廂該到哪里去做？”記者走進江淮汽車南寧特許經(jīng)營店進行暗訪，并表示對一款“江淮威鈴”運輸車感興趣。
“你可以自己找地方做，也可以到我們公司推薦的地方去做。如果要保障質(zhì)量，最好到我們推薦的工廠去做。”一名叫玉亮的銷售經(jīng)理說。
“自己找地方做的車廂能夠保證在車管部門上牌嗎？”記者問。
“你按照我們合格證上的長寬高做，是可以上牌的。”玉亮說：“最好在我們推薦的地方做，上牌就會更有保障。”
玉亮告訴記者，購買汽車底盤再找車廂廠加裝車廂，不僅可以把車廂做得更加適合客戶使用需求，還可以為客戶省下車廂部分的車輛購置稅。因為雖然發(fā)票上開的是整車，而發(fā)票上顯示的價格只是客戶購買汽車底盤的價格。
記者決定到這家汽車店推薦的車廂廠一探究竟。玉亮很快叫來一名叫崔球的業(yè)務(wù)員，帶著記者來到附近一條巷子隱蔽處的“萬鴻車廂廠”。
記者稱買車用于大米運輸，載重量大，質(zhì)量要好一點。崔球根據(jù)記者的需求列出材料單，報價1.63萬元。他說：“如果價格再低一些，質(zhì)量就難保障了，但都可以做。”
崔球告訴記者：“下單之后三天就可以形成整車交付，我們一個月可以生產(chǎn)上百個車廂。現(xiàn)在是淡季，也接其他品牌的底盤做，旺季時只接江淮底盤。”
同樣的情況在柳州同樣存在。記者在知情人士的帶領(lǐng)下沿著柳州市南環(huán)路查看，一路上有不少打著“制作車廂”、“車廂維修”招牌的路邊店，數(shù)量在20家以上，知情人士稱這些店都是從事非法改裝的。在一家名為“宏峰車廂維修部”門口，擺放著兩個車廂半成品，一名工人在焊接，記者提出要制作一個長12米的福田卡車的車廂，老板娘報出的價格是2.6萬元，并稱六天可以交貨。
記者發(fā)現(xiàn)，相當部分汽車非法改裝廠都設(shè)備簡單、設(shè)施簡陋，如柳州市南環(huán)路上的“宏峰車廂維修部”、“創(chuàng)新車廂維修部”，只有一兩名工人拿著電焊在露天進行焊接。
同時，也有一些上規(guī)模的企業(yè)改裝數(shù)量驚人。記者在知情人士帶領(lǐng)下來到位于柳州市南環(huán)路的“祥發(fā)汽車配件制造公司”，車間旁停放著數(shù)十個汽車底盤，車間內(nèi)正在熱火朝天地生產(chǎn)。“這樣一家工廠，一年可以改裝上千臺運輸汽車。”知情人士說。
“這些工廠明顯是在從事車輛非法改裝，屬于整治范圍。”廣西壯族自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處副處長蘇超然聽了《經(jīng)濟參考報》記者介紹的暗訪情況后說。
車輛非法改裝危害巨大
自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，非法改裝的存在不僅偷逃了國家稅款、影響了有資質(zhì)的改裝企業(yè)正常生產(chǎn)，還存在巨大的安全隱患。
“粗略估計目前廣西每年有約四萬臺次的車輛進行非法改裝，銷售額超過50億元，違反國家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴重擾亂了正常的經(jīng)營行為。”南寧一車輛改裝企業(yè)負責人告訴記者，非法改裝對提供底盤的生產(chǎn)企業(yè)來說只生產(chǎn)、銷售底盤卻開具整車增值稅發(fā)票，屬于虛開發(fā)票及偷逃稅款行為；對經(jīng)銷商和承接改裝行為的非法加工廠來說，改裝部分基本不開具發(fā)票，造成稅款嚴重流失。
這名負責人給記者算了一筆賬，以每個車廂價值兩萬元，每年四萬臺次的非法改裝量計算，在增值稅、企業(yè)所得稅、車購稅等多個稅種上給國家稅收造成的損失超過10億元。
除此之外，非法改裝未經(jīng)國家批準，改裝的產(chǎn)品不通過相關(guān)的質(zhì)量認證即流入市場，存在不可忽視的安全隱患。近年來，因車輛非法改裝造成的道路交通安全事故屢見不鮮，同時也為超限超載運輸打開了方便之門。
“如果非法改裝不嚴格查處，還將對汽車工業(yè)健康發(fā)展造成嚴重影響。”一汽車生產(chǎn)企業(yè)負責人說，非法改裝擠壓了市場空間，已讓正規(guī)改裝企業(yè)難以為繼。
業(yè)內(nèi)人士說，對于車輛生產(chǎn)廠商來說，售賣底盤這樣未完成整車產(chǎn)品完整制造過程的產(chǎn)品，更適合市場需求；對于非法改裝企業(yè)來說，可以從中獲得改裝收益；對車輛經(jīng)銷商來說，可以獲得推薦制作車廂的回扣；對于購車者來說，可以省掉部分購置稅。一個多方獲利的“利益鏈條”成為非法改裝滋生和壯大的土壤，但受損的是國家利益和合法企業(yè)的利益。
相關(guān)部門須加大整治力度
去年以來，廣西多家合法改裝企業(yè)曾多次向有關(guān)部門反映廣西車輛非法改裝泛濫并存在嚴重危害的情況，并聯(lián)合致信自治區(qū)政府，要求有關(guān)部門各司其職對非法改裝現(xiàn)象進行嚴厲打擊，受到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。廣西壯族自治區(qū)工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安廳、國稅局、地稅局等六部門于去年9月聯(lián)合下發(fā)《非法改裝汽車專項整治工作方案》，由自治區(qū)工信委牽頭各部門進行治理，但這一現(xiàn)象依然如故。
“雖然各部門都可以打擊非法改裝，但非法改裝的漏洞仍然沒有堵上，非法改裝依然愈演愈烈。”業(yè)內(nèi)人士表示很無奈。
今年3月，廣西“非法改裝汽車專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”下發(fā)通知，明確了《涉嫌從事非法改裝汽車活動的企業(yè)名單》，并由自治區(qū)工信委牽頭進行整治。
蘇超然說，今年5月，自治區(qū)工信委牽頭南寧、柳州兩地執(zhí)法部門進行檢查，發(fā)現(xiàn)《名單》上的這些企業(yè)均涉嫌非法改裝，并責令整改。
今年9月，自治區(qū)工信委組織相關(guān)部門又對涉嫌非法改裝的企業(yè)進行了抽查和復(fù)查。自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處負責人稱，自治區(qū)工信委欲借此舉震懾相關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)。
然而，記者暗訪發(fā)現(xiàn)的南寧“萬鴻車廂廠”等均在《涉嫌從事非法改裝汽車活動的企業(yè)名單》之列，而目前仍在從事車廂生產(chǎn)。記者進一步了解到，除南寧市安吉大道、柳州市南環(huán)路非法改裝工廠大量存在以外，玉林環(huán)城路、北海市建城路、貴港南梧二級公路都存在較大量的非法改裝工廠。
相關(guān)人士呼吁，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，切實加強對非法改裝行為的整治力度。
