今年以來(lái)，在油價(jià)高企的大背景下，壓縮行政開(kāi)支的矛頭開(kāi)始集中指向公務(wù)用車(chē)。汶川大地震發(fā)生后，為了貫徹中央精神，有效降低公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，很多政府機(jī)關(guān)延后購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)。近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》中，又分別針對(duì)公務(wù)車(chē)使用、采購(gòu)等環(huán)節(jié)做出最新的指示。各界多年來(lái)一直高度關(guān)注的公車(chē)改革有望以此為契機(jī)，向前推進(jìn)一大步。
總體看，當(dāng)前的公車(chē)改革要想順利推進(jìn)，必須抓住淘汰、采購(gòu)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)“三管齊下”。
淘汰是指要加速淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗驚人的老舊公務(wù)車(chē)。表面看，延長(zhǎng)這部分公車(chē)的壽命可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，但實(shí)際上，如果細(xì)算環(huán)保賬、油耗賬就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這部分公車(chē)已經(jīng)成為節(jié)能減排的絆腳石。必須按照有關(guān)通知的精神，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛淘汰制度，對(duì)這些老舊公務(wù)車(chē)加快淘汰。
與淘汰環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的是，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)公務(wù)車(chē)采購(gòu)環(huán)節(jié)做出新的指導(dǎo)和規(guī)范。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》指出，鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。把節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單，新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。
與之配套，對(duì)低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)的稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)當(dāng)盡快細(xì)化、出臺(tái)。此外，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)多年不變的公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。按照有關(guān)部門(mén)1999年出臺(tái)的文件，高檔公務(wù)車(chē)采購(gòu)的上限是3.0升排量和45萬(wàn)元車(chē)價(jià)。但記者認(rèn)為，幾年過(guò)去，國(guó)內(nèi)車(chē)價(jià)與1999年文件出臺(tái)時(shí)相比，下降了很多，因此，高檔公務(wù)車(chē)的采購(gòu)上限價(jià)實(shí)際上有很大的下調(diào)空間。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排的背景，降低排量、價(jià)格上限，增設(shè)油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的新門(mén)檻，對(duì)自主品牌及其小排量環(huán)保車(chē)型和清潔能源汽車(chē)在采購(gòu)上予以?xún)?yōu)先考慮，這應(yīng)當(dāng)是新的公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的核心方向。
在公車(chē)使用環(huán)節(jié)上，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》指出，每周少開(kāi)一天車(chē)。除特殊公務(wù)車(chē)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，星期一至星期五停開(kāi)公務(wù)車(chē)牌號(hào)尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時(shí)要加快推進(jìn)公務(wù)車(chē)改革。
由此可見(jiàn)，建設(shè)一個(gè)節(jié)約型汽車(chē)社會(huì)，公車(chē)節(jié)能要起到垂范作用。從公車(chē)改革的根本目的考慮，既然一部分公車(chē)停駛不影響辦公效率，長(zhǎng)遠(yuǎn)看這部分公車(chē)應(yīng)當(dāng)在公車(chē)改革中被自然淘汰，盡可能降低公車(chē)采購(gòu)、維護(hù)和使用的財(cái)政支出。
當(dāng)前，汽車(chē)用油已經(jīng)成為我國(guó)成品油消耗的重要組成部分，汽車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為大城市空氣污染和二氧化碳排放的主要元兇。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)，把公務(wù)車(chē)油耗控制和排放控制的節(jié)能減排指標(biāo)也進(jìn)行細(xì)化。這樣，公車(chē)改革的方向會(huì)更明確，任務(wù)會(huì)更清晰，進(jìn)度會(huì)更可控。
