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實(shí)時(shí)滾動(dòng)新聞

海南布局百億新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈

    國際旅游島海南如今要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上大做文章。

    海南省工業(yè)和信息化廳副廳長陳萬馨告訴《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》記者,“海南正加速健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,搶占汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程!

    按照陳萬馨的描述,“十二五”期間,海南將新增投資100億元打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)從電池、配件到整車、物流、保險(xiǎn)、維修的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū),同時(shí)加大新源汽車基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)。

    然而,不容忽視的是,從企業(yè)界來看,新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)從幾年前的亢奮階段逐漸走向低谷,海南省之于新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,到底又希望從何處著手?已經(jīng)是國際旅游島的海南,到底又有怎樣的政策優(yōu)勢(shì)來吸引投資?海南會(huì)不會(huì)重蹈飽受詬病的“以土地?fù)Q投資”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?

    鎖定新能源汽車

    我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)類型選擇方面,盡量選擇低耗能低排放的產(chǎn)業(yè)。

    知情人士告訴記者,“2013年1月在海南召開的全球新能源汽車大會(huì)其實(shí)原定在杭州召開,后來由于海南省政府的積極爭取,移師到了海南。而海南省對(duì)于大會(huì)的期望,就是希望引起新能源產(chǎn)業(yè)界對(duì)于海南的關(guān)注,吸引產(chǎn)業(yè)在海南布局!

    那么,海南何以要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)放在新能源汽車上呢?

    來自海南當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)界人士表示,“除了旅游經(jīng)濟(jì)之外,海南缺少特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。與此同時(shí),另一個(gè)問題也正成為海南省未來發(fā)展的掣肘,那就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡。

    陳萬馨告訴記者,“目前海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)占GDP比重不到20%,在一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上還存在很大的提升空間,所以需要加快三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展!

    顯然,這刺激了海南省加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,加上國際旅游島的身份所帶來的特殊政策優(yōu)勢(shì),海南省亟須把這些政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

    然而,產(chǎn)業(yè)的選擇并不是拍腦袋就可以決定的事情,也不是產(chǎn)業(yè)界與地方政府一個(gè)愿打一個(gè)愿挨的事情,作為一級(jí)地方政府,海南省需要從戰(zhàn)略高度制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。

    “舉例來說,國家對(duì)于產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排都有硬性的考核,我們想要發(fā)展,國家要求我們的指標(biāo)還要繼續(xù)往下降,這本身就是一個(gè)巨大的矛盾,所以我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)類型選擇方面,盡量選擇低耗能低排放的產(chǎn)業(yè)。這也就是我們看好新能源汽車的原因所在!标惾f馨說。

    以土地?fù)Q投資

    這些換取的土地,企業(yè)可以進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā),但必須滿足一個(gè)前提,即達(dá)到政府要求的產(chǎn)值,如果產(chǎn)值達(dá)不到,土地就要收回來。

    對(duì)于海南省發(fā)展新能源汽車的政策優(yōu)勢(shì),陳萬馨表示,“海南島有綜合性的優(yōu)惠性政策,新能源汽車剛剛起步,?谑凶鳛閲业诙圏c(diǎn)城市,?谑姓约昂D鲜《冀o予了大力支持,包括資金、配套設(shè)備換電站的建設(shè)。我們正在考慮制定未來新能源汽車在海南發(fā)展的支持政策,只要有需要,我們可以突破國家立法規(guī)定,制定一些相關(guān)政策,盡可能地配合。”

    海南是全國唯一全省范圍的經(jīng)濟(jì)特區(qū),擁有全國人大給予的特別立法授權(quán),可在遵循國家法律、法規(guī)原則的前提下,制定地方性法規(guī),支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是,2009年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,將海南國際旅游島建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,提出“對(duì)海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)加大政策支持力度,在投融資方面,賦予海南省西部大開發(fā)政策;在財(cái)稅方面,中央財(cái)政加大對(duì)海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項(xiàng)補(bǔ)助。”

    據(jù)了解,海南目前對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠;省內(nèi)有洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū),在財(cái)政、稅收、金融、海關(guān)等方面實(shí)行更為優(yōu)惠的政策,有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    這些都構(gòu)成了海南省發(fā)展新能源汽車的比較優(yōu)勢(shì),加上獨(dú)特的自然環(huán)境,無法復(fù)制的自然氣候資源,四季無冬、陽光充沛、空氣清新、水質(zhì)純凈,非常適合新能源汽車的研發(fā)和運(yùn)用。

    來自海南省工信廳的工作人員也表示,“海南作為一個(gè)獨(dú)立的島嶼,大部分本地汽車不會(huì)開出島嶼,對(duì)于充換電基礎(chǔ)設(shè)施要求極高的新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說,在應(yīng)用上也擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)!

    正是基于這些優(yōu)勢(shì),海南省的政策制定者逐漸認(rèn)識(shí)到,“新能源汽車產(chǎn)業(yè)有可能成為海南省具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”,同時(shí)也決定在這一產(chǎn)業(yè)上給予最為特殊的優(yōu)惠政策。

    “我們儲(chǔ)備了很好的土地資源來支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而到目前為止,最大的一個(gè)優(yōu)惠政策,就是用土地資源來換產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,也就是說只要你要來海南投資,企業(yè)達(dá)到一定的產(chǎn)值,我們會(huì)配套一些土地資源來配合企業(yè)進(jìn)行科研或者企業(yè)宿舍的建設(shè),通過這樣的政策來吸引企業(yè)!标惾f馨透露說。

    對(duì)于“以土地?fù)Q投資”是否會(huì)重蹈一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆轍,陳萬馨表示,“這些換取的土地,企業(yè)可以進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā),但必須滿足一個(gè)前提,即達(dá)到政府要求的產(chǎn)值,如果產(chǎn)值達(dá)不到,土地就要收回來!

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場

    真正的消費(fèi)市場沒有啟動(dòng),單純的政府推動(dòng)只是枉然。

    盡管新能源汽車正成為海南省的理想產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上雄心勃勃,要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式,但市場信息卻并不樂觀,中投顧問近期發(fā)布的《2012~2016年中國新能源汽車行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出,電動(dòng)汽車目前尚不具備普及推廣的條件,電池技術(shù)、安全問題、配套設(shè)施、補(bǔ)貼政策等是制約電動(dòng)汽車推廣普及的關(guān)鍵要素,而我國在這些方面尚處于起步階段。

    而在工信部的“十城千輛”計(jì)劃中,?谑凶鳛閲业诙圏c(diǎn)城市,目前的達(dá)標(biāo)情況也并不樂觀。如何在海南省全省推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,仍將是一個(gè)巨大的問題。

    陳萬馨也告訴記者,“100億元的投資也只是一個(gè)想法,不過海南會(huì)在這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大力度。前不久,我們組織過省長、財(cái)政廳廳長、各市市長一起去乘坐新能源公交,體驗(yàn)到它的清潔與便利,這意味著,在未來的政策支持方面,來自各個(gè)政府部門的配合會(huì)比較順利。”

    “關(guān)于試點(diǎn)問題,年底前?谕瓿1100輛的任務(wù)絕對(duì)沒問題,之所以拖得慢了一點(diǎn),與海口作為一個(gè)財(cái)政比較弱的省會(huì)城市有關(guān),同時(shí)?诠缓芏喽际撬饺藚⑴c的,協(xié)調(diào)起來有一定的困難!标惾f馨表示。

    不過,中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函則認(rèn)為,短期內(nèi)各種充/換電站、充電樁的利用效率很難提升,電網(wǎng)、廠商、地方政府的利益博弈將延長電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化出臺(tái)的時(shí)間,地方政府盲目加碼投資電動(dòng)汽車的做法勢(shì)必給行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)造成重大不良影響。

    而來自新能源汽車產(chǎn)業(yè)界不愿透露姓名的專家則表示,“打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,并不是單純的環(huán)境和政策的問題,更重要的是消費(fèi)者買不買賬的問題,真正的消費(fèi)市場沒有啟動(dòng),單純的政府推動(dòng)只是枉然!

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