國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前透露，可能在下半年調(diào)高資源稅，以鼓勵(lì)提升能源使用效率。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前透露，可能在下半年調(diào)高資源稅，以鼓勵(lì)提升能源使用效率。但他未透露更多細(xì)節(jié)。馬凱還表示，下半年將繼續(xù)改革石油產(chǎn)品、天然氣和煤炭的定價(jià)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格的市場(chǎng)化，并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)征收燃油稅和環(huán)境稅。
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節(jié)能壓力迫資源稅上調(diào)加速 方案有望近期出臺(tái)
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。6月14日有消息稱，調(diào)高資源稅的方案有望近期出臺(tái)。
另?yè)?jù)有關(guān)人士透露，此次上調(diào)資源稅的同時(shí)還將把計(jì)征方法由目前定額征收改為定率征收，即由從量征稅改為從價(jià)征稅，以提高資源使用成本。由于目前國(guó)際市場(chǎng)資源價(jià)格普遍上漲，而以往實(shí)行的從量征收無(wú)法體現(xiàn)有效利用和保護(hù)資源的效果，改為從價(jià)計(jì)征后，能將稅收與資源市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤，既有助于通過(guò)稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加。
據(jù)悉，從量征稅不受價(jià)格變動(dòng)影響，但卻與課稅對(duì)象的量有直接關(guān)系。而從價(jià)征稅是以征稅對(duì)象的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例計(jì)征的稅。后者受價(jià)格變動(dòng)的影響明顯，與征稅對(duì)象的數(shù)量也有緊密關(guān)系，其與差別比例稅率配合，可以調(diào)節(jié)產(chǎn)品利潤(rùn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，影響價(jià)格水平，最終調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對(duì)此，發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科昨天在接受記者采訪時(shí)表示，資源稅上調(diào)的具體時(shí)間表目前尚不得而知，但調(diào)整是必然的，且應(yīng)該逐步進(jìn)行。
“逐步提高資源稅已成為中國(guó)的一個(gè)特定方針，這在中央和各部委之間都已形成共識(shí)。但由于在政府與市民之間對(duì)資源價(jià)格的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得資源稅的調(diào)整不可能一夜之間到位，必須經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。”韓文科說(shuō)。
“提高資源稅是一種必然趨勢(shì)。”財(cái)政部財(cái)科所一位專家指出，“中國(guó)的資源價(jià)格便宜眾所周知，也導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和過(guò)度開(kāi)采，提高資源稅符合中國(guó)構(gòu)建資源型節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。且資源稅屬于地方性稅種，這也有助于地方政府增加財(cái)政收入。”
盡管如此，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源學(xué)院教授孫長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)為，僅僅上調(diào)資源稅并不夠，關(guān)鍵還在于改革稅制。從理論上講，對(duì)石油資源級(jí)差收入的調(diào)節(jié)需要根據(jù)石油的利潤(rùn)來(lái)調(diào)節(jié)，征收部分應(yīng)是因資源條件帶來(lái)的超額利潤(rùn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛則告訴記者，目前中國(guó)的能源資源價(jià)格形成機(jī)制最大的問(wèn)題突出表現(xiàn)在“三個(gè)不反映”上：一不反映資源的需求稀缺程度；二不反映供求關(guān)系；三不反映環(huán)境污染造成的外部成本。尤其是資源價(jià)格缺少?gòu)椥裕荒芾脙r(jià)格手段激勵(lì)節(jié)能。
在他看來(lái)，中國(guó)有必要采用一種經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)造對(duì)節(jié)能的激勵(lì)機(jī)制。“這其中最重要的是政策工具，也就是能源資源價(jià)格形成機(jī)制的改革以及稅收政策的完善。”
有資料顯示，中國(guó)礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，總回收率和共伴生礦綜合利用率分別只有30%和35%左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，并且大中型礦山中有43%沒(méi)有開(kāi)展綜合利用。
