昨日，省人大繼續(xù)開展對(duì)省直機(jī)關(guān)單位辦理代表建議情況專題視察活動(dòng)，省公安廳、省工信廳在對(duì)省十一屆人大五次會(huì)議上省人大代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車管理的建議》予以回復(fù)，稱《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》暫難出臺(tái)。專家認(rèn)為，這一問題折射了目前城市交通路權(quán)分配不公的現(xiàn)狀，應(yīng)將電動(dòng)車、自行車的路權(quán)配置放在小汽車之上。
【記者調(diào)查】
改裝電動(dòng)車數(shù)量大隱患多
6月28日凌晨，一少年騎著一輛閃著藍(lán)色燈光的電動(dòng)車，飛速行駛在海口濱江路的機(jī)動(dòng)車道上，行至半途電動(dòng)車突然失控，擦出一片火花后發(fā)生事故，少年當(dāng)場(chǎng)死亡。此事再次引發(fā)人們對(duì)電動(dòng)車的關(guān)注。
在鄭州，越來越多的造型奇特、車速飛快的電動(dòng)自行車穿梭于大街小巷，這些車與普通的電動(dòng)自行車有很大區(qū)別，這些車從何而來，它們安全嗎？
昨日上午，記者來到黃河路電動(dòng)車市場(chǎng)，一位經(jīng)營(yíng)上海某品牌電動(dòng)車的老板告訴記者：“現(xiàn)在許多車行都做起了改裝生意，改裝車比整車銷售的利潤(rùn)空間更大一些。改裝電動(dòng)車是把電池加大，控制器也要改，電機(jī)功率加大。改裝后的電動(dòng)車速度最高可以達(dá)到120碼。”
該老板表示：“很多改裝車的剎車系統(tǒng)，車架都承受不了過高的車速，因此很容易釀成安全事故。”
在棉紡路一家專門改裝電動(dòng)車的門店，店主告訴記者，他們經(jīng)營(yíng)的車輛都是改裝車，速度快的超過小汽車沒有問題。據(jù)他介紹：目前喜歡改裝電動(dòng)車的人很多，主力軍是快遞員、送水工等群體以及追求刺激的年輕人。據(jù)他估算，改裝過的電動(dòng)車能夠占到電動(dòng)車保有量的30%左右。
根據(jù)省公安廳提供的數(shù)據(jù)：我省電動(dòng)自行車保有量至少300萬輛。電動(dòng)自行車違法次數(shù)從2006年的221587起猛增至2011年的383370起，2006年涉及電動(dòng)自行車的事故為3999起，而到2011年，這一數(shù)字是9016起。
【代表建議】
超標(biāo)電動(dòng)車嚴(yán)禁進(jìn)入河南省
電動(dòng)自行車帶來的種種安全隱患引起了許多人大代表的關(guān)注。在省十一屆人大五次會(huì)議上，李愛玲、鐵俊梅、魏正年等代表聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車管理的建議》。李愛玲等代表認(rèn)為：當(dāng)前，電動(dòng)自行車的生產(chǎn)存在出廠時(shí)超標(biāo)、銷售商擅自提速等諸多問題，成為交通安全的新隱患。人大代表們同時(shí)指出：選擇電動(dòng)自行車或電摩作為出行工具的多為工薪階層和中低收入者，數(shù)量有擴(kuò)大之勢(shì)，越晚規(guī)范，有關(guān)部門會(huì)越被動(dòng)。
代表們建議省有關(guān)部門從源頭嚴(yán)格控制，對(duì)在我省銷售的電動(dòng)車進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的車輛嚴(yán)禁進(jìn)入我省，交管部門要加大監(jiān)管力度并給電動(dòng)車上牌照，同時(shí)，對(duì)騎電動(dòng)車的人員提出年齡限制，進(jìn)行一定的交通法規(guī)教育和培訓(xùn)。
【部門回應(yīng)】
管理辦法仍在討論修訂
2011年3月，公安部、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》，要求，省級(jí)公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定出臺(tái)加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的規(guī)定。這一要求與代表們的建議不謀而合，我省這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何呢？
省公安廳在對(duì)李愛玲等代表的建議的答復(fù)中表示：結(jié)合全國(guó)部分省、市經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我省實(shí)際情況，我省起草了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》。但是電動(dòng)自行車涉及眾多群眾利益，涉及管理部門眾多，各部門非常慎重，特別對(duì)目前在用的“超標(biāo)”電動(dòng)自行車，通過以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等平穩(wěn)過渡的原則尚未確定，該辦法仍在討論和修改中。省工信廳回復(fù)：建議由省政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快研究立法，制定《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》。不過一位了解情況的人士透露：《辦法》尚無明確的出臺(tái)時(shí)間。
【專家觀點(diǎn)】
《辦法》難產(chǎn)折射路權(quán)分配矛盾
事實(shí)上，電動(dòng)車生產(chǎn)并非無標(biāo)可依。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761—1999)就有明確的規(guī)定：電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于20km/h，整車質(zhì)量不大于40kg。
對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行長(zhǎng)期觀察研究的閆先生認(rèn)為：《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》“難產(chǎn)”，折射出的是路權(quán)分配的不公。將電動(dòng)自行車的最高時(shí)速限制在20公里以內(nèi)，主要目的是將電動(dòng)自行車劃歸為非機(jī)動(dòng)車。如此一來，非機(jī)動(dòng)車不能駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，便最大限度地保證了小汽車的路權(quán)。
原鄭州市市政工程設(shè)計(jì)院總工程師江庭壁認(rèn)為，像鄭州這樣的平原城市，非機(jī)動(dòng)車出行占總出行量的50%以上，在路權(quán)分置上，公共交通應(yīng)放在首位，其次為電動(dòng)車、自行車，最后才是小汽車。
