中汽協(xié)認為汽車“三包”面臨三難,全面實施過于倉促
“三包”草案規(guī)定,在整車“三包”有效期內(nèi),因嚴重安全性能故障累計進行了兩次修理,安全性能故障仍未排除的可以包退。開陽 攝
國家質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》即汽車“三包”規(guī)定后,各方爭論日益熱烈。
作為汽車行業(yè)的代表,中國汽車工業(yè)協(xié)會近日對《規(guī)定》提出意見,認為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實施“三包”的相關(guān)配套體系不健全,全面實施汽車產(chǎn)品“三包”的環(huán)境條件尚不完全具備,目前實施汽車“三包”規(guī)定還太過倉促。
中汽協(xié)“唱反調(diào)”
中汽協(xié)認為,汽車產(chǎn)品實施“三包”面臨“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。我國汽車市場發(fā)展還不夠完善,權(quán)威的第三方鑒定機構(gòu)體系尚未建立。如果倉促全面實施汽車“三包”, 很可能難以達到有效保護汽車消費者合法權(quán)益的初衷。
因此它建議汽車“三包”應(yīng)分步實施,首先強化并規(guī)范完善“包修”,進而逐步探索實施“包退”、“包換”,待各項環(huán)境條件基本成熟以后再全面推進實施汽車產(chǎn)品“三包”,建議應(yīng)該首先在個別地區(qū)或城市先試點試行汽車“三包”,待總結(jié)經(jīng)驗后,在全國范圍內(nèi)推廣實施。
另外,中汽協(xié)表示,汽車產(chǎn)品“三包”涉及消費者、銷售商、維修商、制造商和鑒定機構(gòu)等, “三包”規(guī)定除了規(guī)定銷售商、維修商和制造商的義務(wù)的同時,也應(yīng)當明確規(guī)定消費者和鑒定機構(gòu)等有關(guān)方面的義務(wù)和責任,以避免過度的維權(quán)行為發(fā)生。
同時,汽車“三包”規(guī)定應(yīng)當注意與汽車產(chǎn)品召回相關(guān)管理辦法的協(xié)調(diào)。在汽車產(chǎn)品全面實施“三包”規(guī)定之前,應(yīng)進一步完善實施汽車召回為宜。汽車召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計不符合技術(shù)法規(guī)基本要求、存在嚴重安全缺陷或隱患的問題,汽車產(chǎn)品“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾和服務(wù)問題,汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。
或抬高維修成本
中汽協(xié)的意見讓很多人不滿,認為其站在制造商的立場說話。對此,中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚做出了解釋,記者在其博客里看到,他認為目前國內(nèi)缺少公平的汽車消費環(huán)境,首先是汽車的維修配件問題。“汽車的生產(chǎn)廠家和銷售商都規(guī)定必須按要求到4S店去保養(yǎng)、維修、換配件。但4S店的配件貴,工時費也貴,路邊小店修車便宜,配件城配件便宜,于是很多人不去4S店。那么這種情況下,出了問題誰負責?”
關(guān)于質(zhì)量問題的評定,董揚認為尚缺乏標準。比如超載,如果超過20%,應(yīng)在產(chǎn)品承受能力之內(nèi),超載100%甚至更多,應(yīng)該是使用者的責任,那么,超載50%呢?出了問題算誰的?二是質(zhì)量鑒定機構(gòu)。一方面,像汽車這樣的復雜機械,一般的通用質(zhì)檢機構(gòu)檢不了。另一方面,大部分現(xiàn)有的汽車檢測機構(gòu),都按盈利性企業(yè)運營,獨立性公正性不夠強。三是判定質(zhì)量事故的專家非常少,而且大多自學成才,缺乏規(guī)范的培訓。同時,汽車作為高檔耐用消費品,維修成本很高,質(zhì)量保障只是制造者與使用者利益博弈的環(huán)節(jié)之一。如果“三包”辦法出臺從整體上推高了維修成本,制造者勢必提高售價,“羊毛出在羊身上”,最終還是使用者承擔這部分費用。
經(jīng)銷商消費者也有疑惑
中汽協(xié)提出的問題確實反映了廠商和經(jīng)銷商目前的擔心,一位4S店工作人員向記者表示:“假如車主發(fā)現(xiàn)汽車有問題,投訴要求退車,我們又向廠家交涉,廠家有自己嚴格的退換車標準,一般不會輕易通過,但車主有堅持要求退車,作為經(jīng)銷商,我們夾在中間該怎么辦?”如果做質(zhì)量鑒定,鑒定費用由誰承擔?中間必然產(chǎn)生更多的糾紛。
作為草案涉及的另一方,許多消費者表示歡迎,但也有不少人持懷疑態(tài)度,比如30天的免費退貨時間,一輛新車從購買到真正上路要經(jīng)過辦理手續(xù)、驗車、裝飾等一系列過程,許多問題在30天內(nèi)可能來不及發(fā)現(xiàn)。
因此,大家爭議的根本在于法規(guī)出臺之后有實際的操作性,鑒于三包規(guī)定的細節(jié)問題仍然很多,在國內(nèi)某省先試點再推廣的方法也許更為穩(wěn)妥,在汽車已經(jīng)走入家庭的背景下,三包規(guī)定的出臺已經(jīng)勢在必行,這點毋庸置疑。