治亂當用重拳

　　“職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需的專門知識和技能的證明，也是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據。”毛江暉說，目前，大多數職業(yè)資格認證的運作中，政府部門或相關機構通常負責制定相關政策，職業(yè)技能鑒定標準的擬定、職業(yè)資格證書的開發(fā)和職業(yè)培訓等具體工作往往由部門的直屬單位開展。而這些直屬單位又各自辦了許多職業(yè)技能培訓學校，作為社會力量辦學機構進入市場，開展所謂的“定點培訓”。

　　事實上，正是由于這些帶有官方背景的機構依靠發(fā)證機關的行政權力，靠培訓、發(fā)證生存，形成職業(yè)考試領域的混亂。毛江暉建議，治亂必須從建立健全職業(yè)考試制度和完善監(jiān)管這兩個方面著手。

　　首先應建立一種全國統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，職業(yè)資格不能由某個部門、協(xié)會、機構隨意認定，應集中管理權，消除濫設職業(yè)資格的現(xiàn)象。然后，搞好分類管理。職業(yè)資格管理涉及社會各個領域，需要統(tǒng)籌考慮各個行業(yè)的情況。對于同時應用于多個行業(yè)的某項專業(yè)技術，不能再按行業(yè)分割，避免重復培訓、重復考核。另外，還應明確區(qū)分就業(yè)限制類職業(yè)和普通職業(yè)，確定不同的培訓考核內容和標準，采用不同的管理辦法。

　　目前，人事和勞動部門應盡快建立職業(yè)技能鑒定質量督導制度，嚴格執(zhí)行鑒定的工作規(guī)范、技術標準和管理規(guī)程，完善培訓考核制度，形成培訓、考核、監(jiān)督有效分離的管理體制。相關部門應集中精力搞好職業(yè)資格體系規(guī)劃、履行監(jiān)督職能；把考核逐步交給行業(yè)組織實施，使考核環(huán)節(jié)成為提高培訓質量的一個閘門；對市場上的培訓機構采取自由競爭的管理辦法，優(yōu)勝劣汰。