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揭發(fā)職業(yè)資格考試背后利益鏈:黑洞巨大亂象頻生

時(shí)間:2010-07-08 00:00來源:半月談 作者:
  

    注冊設(shè)備監(jiān)理師、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、執(zhí)業(yè)藥師、價(jià)格鑒證師……品類繁多的職業(yè)資格考試和職業(yè)技能鑒定考試,在推動(dòng)我國勞動(dòng)力素質(zhì)向?qū)I(yè)化和技能型加速邁進(jìn)的同時(shí),也衍生出規(guī)模驚人的考試產(chǎn)業(yè)鏈。專家估算,當(dāng)前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額已超過3000億元。

  半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查采訪中了解到,受利益驅(qū)動(dòng)、多方博弈,“考證熱”的背后,一些職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能鑒定已形成了巨大的利益黑洞,亂象頻生。如何使職業(yè)資格考試步入一個(gè)規(guī)范、有序、科學(xué)的軌道,已成為一個(gè)亟待解決的問題。

  考不完的證書

  41歲的吳成祥是青海省大通回族土族自治縣一所醫(yī)院的醫(yī)生。半月談?dòng)浾咴谇嗪J∪耸驴荚囍行囊姷剿麜r(shí),他剛填完計(jì)算機(jī)等級考試的報(bào)名表。“報(bào)名費(fèi)60多元,每張訓(xùn)練光盤要50元,書本費(fèi)要花200元,如果參加培訓(xùn)班,還得花200多元。參加一次這樣的考試,少說也要花五六百元。”吳成祥說,考證費(fèi)已成為他每年的剛性支出。

  中專畢業(yè)工作至今21年中,吳成祥自考大專、成人本科、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、英語、計(jì)算機(jī)。到目前為止,他拿到的各類職業(yè)資格證書有二三十個(gè)。“我是單位的勞模和學(xué)科帶頭人,但是在以證書為評判標(biāo)準(zhǔn)的制度之下,我只能不停地考下去。”吳成祥說,考證在一定程度上可以反映出人的職業(yè)能力,但這些年來,自己花在考試上的費(fèi)用有1萬多元,繁雜的考試也令人身心疲憊。

  “目前幾乎所有的人都在考證,你不拿證書,別人就比你更有競爭優(yōu)勢。”中央民族大學(xué)倫理學(xué)專業(yè)在讀研究生李偉說,為了在畢業(yè)后找到一份好工作,他不得不依靠本科所學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)來報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師。

  評職稱、增加就業(yè)籌碼,這是大多數(shù)考證者的動(dòng)機(jī),考試經(jīng)濟(jì)在巨大的市場需求下風(fēng)生水起。長期關(guān)注職業(yè)技術(shù)考試的青海省社會(huì)科學(xué)院研究人員毛江暉介紹,除職業(yè)技能鑒定,目前我國各類職業(yè)資格考試已經(jīng)超過了50種。每年,僅外語和計(jì)算機(jī)等級考試的報(bào)考人數(shù)就達(dá)到了6000萬人次以上,保守估計(jì)各類職業(yè)資格考試所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總額已超過3000億元。

      多方利益主體逐利

  “其實(shí)在整個(gè)職業(yè)資格考試中,受益最大的是考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和那些教材經(jīng)營機(jī)構(gòu)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會(huì)計(jì)系研二學(xué)生郭琳說,報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、鑒定考核費(fèi)、證書費(fèi)等考試過程的每一環(huán)節(jié),都與收費(fèi)聯(lián)系在一起。

  “凡是學(xué)會(huì)計(jì)的基本都考注冊會(huì)計(jì)師,因?yàn)檫@是去會(huì)計(jì)師事務(wù)所的敲門磚。”郭琳說,但這門被戲稱為中國難度最大的考試,一個(gè)證書拿下來少說也要投資上萬元。以前是5年通過5門課程即可拿到證書,從今年起改成了8年考7門,按照一本教材40元、配練習(xí)冊加起來100元左右計(jì)算,僅教材支出就需要700元左右;報(bào)輔導(dǎo)班每門需要六七百元,如果報(bào)那種承諾包通過的班,一門課程就要1000元;此外,每門課程考試的報(bào)名費(fèi)為60元,報(bào)名費(fèi)總額就是420元。

  半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查中了解到,正是由于受利益的驅(qū)使,一些政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都熱衷于分享這塊“蛋糕”。

  “全國目前統(tǒng)一開考的職業(yè)資格考試有50多種,其中青海開考的有48種,但是這些考試的管理權(quán)大部分都在不同職能部門,考試中心其實(shí)只是一個(gè)代理考試機(jī)構(gòu)。”青海省人事考試中心副主任王永全說,由于歷史原因,一些政府職能部門已經(jīng)形成了專門的職業(yè)考試管理機(jī)構(gòu)。一些行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)辦學(xué)力量由于看到了其中的巨大商機(jī),不斷地開辦各類證書考試項(xiàng)目和培訓(xùn)班。

  “考試中心的報(bào)名費(fèi)是根據(jù)物價(jià)部門的核定來收取,但教材、培訓(xùn)等項(xiàng)目不歸考試中心管理,因此很難規(guī)范統(tǒng)一。”王永全說,一些職業(yè)資格考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至有不成文的規(guī)定,要考證必須先購買他們的教材、接受他們的培訓(xùn),否則就沒資格參加考試,或者很難通過考試。

  另外,市場上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊、亂象叢生。為了收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi),一些獲得代理培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)隨意降低考生報(bào)考條件,有些甚至沒有取得相關(guān)的培訓(xùn)辦學(xué)資格就開展培訓(xùn)。與青海省人事考試中心培訓(xùn)部相鄰的一家機(jī)構(gòu),在工商部門注冊的是開展教育咨詢類業(yè)務(wù),但張貼在其門口的招生通知卻全都是關(guān)于職業(yè)資格考試培訓(xùn)的內(nèi)容。

  “職業(yè)資格考試涉及各個(gè)方面的利益,所以管理起來比較困難。”青海省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主任劉波說,為了規(guī)范這一考試,國家有關(guān)部門曾在2008年進(jìn)行過一次清理整頓,但總體效果不好,主要原因還是一個(gè)利益問題。他說,自己就曾經(jīng)接到過不止一次投訴,有些是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收了錢負(fù)責(zé)人卻跑了,有些是承諾包通過結(jié)果承諾落空。

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