中國質(zhì)量萬里行雜志
文/陳秀美
國務(wù)院近日決定，在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。
筆者認(rèn)為，國有股轉(zhuǎn)持政策，不光給股票市場帶來了積極的作用，而且，也對整個社會的社保體系，起到了重要的推進(jìn)作用，讓其更趨完善。這樣的政策，的確是一舉兩得，值得期待。
首先說給市場面帶來的利好。數(shù)據(jù)表明，國有股轉(zhuǎn)持的股票，對于目前的證券市場而言，數(shù)量還是有限的，完全可以承受。社保基金對劃轉(zhuǎn)股延長三年禁售期，實(shí)際上降低了目前市場的資金壓力。因?yàn)槟壳皣泄晒蓶|一般都是大非（持股超過總股本的5%），這樣就鎖定了國有股10%的股份。而未來兩年，正是大小非減持高峰期，禁售期延長三年實(shí)際上也使這部分股份的減持錯開了大小非減持高峰期。這樣的安排，對于證券市場的發(fā)展來講，是拓寬了來路，壯大了根基。
在具體的操作中，眾所周知，“社保系”在以往的證券市場運(yùn)作中，常常表現(xiàn)出了逃頂早和抄底早這樣的實(shí)力和能力。所以，10%的國有股直接由全國社會保障基金理事會來操作，必然能起到十分良好的增值保值作用，也穩(wěn)定了證券市場。同時，這對于其他機(jī)構(gòu)或者個人選股，也有一個積極的參考作用。
再說說此政策帶來的社會效應(yīng)。當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)是我們必須面對的一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題了，如何養(yǎng)老？養(yǎng)老資金從哪來？都急待解決。而國有股轉(zhuǎn)持，則讓社保基金更加充實(shí)了。這必將是未雨綢繆、積極應(yīng)對未來人口老齡化高峰時期養(yǎng)老金缺口的實(shí)際行動，是加快社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。
在筆者看來，10%的比例，還是有些低，以后還可以更加提高一些，從而讓保障更加有力。同時，我們也必須清楚地看到，社保基金有錢了，這與全民共享，仍然是兩碼事。因?yàn)椴⒉皇撬泄穸紖⒓恿松绫＃�有很多的農(nóng)民工、個體戶等沒有參加社保。所以，國有股轉(zhuǎn)持僅僅是社保工作的第一步，為了實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)全民共享，擴(kuò)大社會保險覆蓋面勢在必行。