據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，還有一個多月，北方地區(qū)就要陸續(xù)進入供暖的季節(jié)了，而暖氣費也成為眼下老百姓關心的事。早在6年前，國務院8部委就曾聯(lián)合下發(fā)文件，要改變傳統(tǒng)的按面積收費的粗放辦法，建立誰用熱能誰交錢的熱費制度。然而6年過去了，供熱計量改革仍在多個地方阻力重重。

　　住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興說，現(xiàn)在存在“兩假兩不”四大問題：不安裝計量表、不按表收費、裝假表、假計量收費。四大問題牽絆著改革的步伐，如何讓暖氣重開，讓老百姓再暖和起來？

　　2005年年底，當時的建設部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，改革的核心就是供熱實行計量收費，用多少熱能花多少錢。這樣即使哪一戶不交暖氣費也不會影響整棟樓的供暖，既能減少閑置熱能的浪費，老百姓又能按自己的所需利用資源，實行“少用熱少花錢”。仇保興舉例說，河北唐山實行熱計量收費后，僅兩個采暖季就減少全市居民熱費支出600多萬元。

　　仇保興：帶動了人民群眾對建筑的維護結構改造的積極性，對不節(jié)能的窗子改造的積極性。如果說我們把節(jié)能改造像唐山那樣，供熱計量改造好了，老百姓自己組織起來要改造，你政府擋都擋不住。

　　最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2010年底，北方采暖地區(qū)出臺供熱計量價格和收費辦法的地級以上城市達到80個，累計實現(xiàn)供熱計量收費達到了3.17億平方米，但這個數(shù)字僅僅是全國北方地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積的十分之一而已。仇保興說，根據(jù)國外的經(jīng)驗，從按面積收費改為計量收費將節(jié)能百分之三十以上，這足以說明我國單是供暖這一項，節(jié)能減排的潛力就不容忽視。

　　仇保興：全國北方地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積，至少三十億平方米。如果我們把這些都能夠在幾年內(nèi)都安裝上表，我們可以節(jié)約1/3左右的能源，至少有2000萬噸標煤可節(jié)約下來，4000萬噸二氧化碳減排目標可以實現(xiàn)，這一項的節(jié)能，就相當于我們許許多多、零零總總、品目繁多的節(jié)能工程的總和還多。

　　可是好政策偏偏執(zhí)行不到位。根據(jù)相關規(guī)定，新建住宅必須安裝計量收費表，但是2008年至2010年北方采暖地區(qū)新竣工的11億平方米住宅建筑中，實際安裝計量表的面積只有4.6億平方米，僅占42%。仇保興說，“不裝表”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

　　仇保興：這個是最低級的錯誤，因為國家有強制性的標準。至今為止，陜西省、黑龍江省、內(nèi)蒙古省、遼寧省還有部分的新建建筑供熱計量裝置沒有到位。

　　仇保興指出，與“不裝表”現(xiàn)象相比，部分地區(qū)存在的“裝假表”應付驗收更加普遍。

　　仇保興：現(xiàn)在在工程項目上已經(jīng)裝的計量表，質(zhì)量不合格的、容易損壞的、沒有通過國檢的，甚至有的直接就是壞表，無法顯示的，這些方面有一些地方政府保護主義更加劇了這個措施。你比方說，有的地方自己出臺推薦目錄，這些推薦目錄根本就沒有質(zhì)量保證。不僅為腐敗提供溫床，同時還嚴重的損害了老百姓的利益和政府的公信力。

　　仇保興表示，與以上兩種現(xiàn)象相比，目前在熱計量改革中最大的問題是裝了表以后卻不按計量表收費，供熱計量表成為擺設，不僅沒有達到節(jié)能減排的目的，還造成了嚴重的資源浪費。

　　仇保興：你比方說，這個烏魯木齊市計量表安裝面積是1450萬平方米，實現(xiàn)計量的才126萬平方米。太原市計量安裝的面積是1000萬平方米，實現(xiàn)計量收費100多萬平方米。大量已經(jīng)安裝的合格的供熱計量表閑置，成為擺設，最后直接把咱們政府的公信力徹底搞壞了嘛。

　　與不裝表、裝假表、不按表收費三種問題相比，仇保興認為，假計量收費是欺騙百姓的新辦法。

　　仇保興：這算是新的創(chuàng)造發(fā)明，你上面讓計量收費我也計量了，計量的結果很糟糕。基本熱價我們文件明明規(guī)定30%，他來個60%，根據(jù)你表計量，但是我告訴你，這表是沒用的，我還是大部分按面積的基本收費，這是欺騙人民群眾，曲解節(jié)能減排，這就是一種最大的欺騙，跟我們現(xiàn)在社會上流行的假冒騙同樣一種性質(zhì)。

　　仇保興：從今年開始，對北方供暖地區(qū)供熱計量收費比例低于30%的城市不得申報任何獎項。對已經(jīng)獲得這些榮譽的，供熱計量改革達不到，必須要限期整改，整改不力的取消這些獎項。

　　此外，仇保興提出，住建部將在兩個月之內(nèi)啟動針對熱計量的三項專項檢查，并將根據(jù)檢查結果采取不同的懲處措施。

　　仇保興：對裝了假表的、死表的，或者沒有按照國標檢驗合格的表的，全國通報。同時對采購表的單位、開發(fā)企業(yè)處罰。對供熱計量收費開始專項檢查，這個專項檢查安排到年底。對那些裝了表，出臺了政策，但是我們供熱計量又不進行按計量收費的，或者壓根兒都沒為了計量收費的，我們逐個公布城市的名單。　　(記者馮會玲 王成林 日照臺記者劉真)