(四)經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化

　　圍繞推進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作力度。

　　國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革邁出新步伐。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例繼續(xù)提高。成立了中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司，專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。廠辦大集體改革在全國(guó)范圍內(nèi)展開，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，使其與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離，成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。出臺(tái)了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，積極組建兩個(gè)綜合性電力建設(shè)集團(tuán)公司。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施，明確了政事分開、事企分開和管辦分離的改革要求。

　　資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革取得新進(jìn)展。出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電銷售價(jià)格調(diào)整方案，進(jìn)一步理順了成品油價(jià)格關(guān)系。推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革，出廠價(jià)格逐步實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。完善太陽能光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，制定了全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)繼續(xù)推廣完善。西部地區(qū)資源稅改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，資源稅暫行條例加快修訂。

　　財(cái)政金融體制改革積極推進(jìn)。社會(huì)廣泛關(guān)注的個(gè)人所得稅改革方案將于9月1日實(shí)行，中央財(cái)政預(yù)算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、內(nèi)容更加詳細(xì)，個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)深化。境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法發(fā)布實(shí)施，符合條件的境內(nèi)企業(yè)獲準(zhǔn)以人民幣開展境外直接投資。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份制改革深入推進(jìn)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司改革實(shí)施總體方案獲得批準(zhǔn)。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革得到加強(qiáng)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，超過80%的統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌，基本藥物制度覆蓋了98%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均已接近全年目標(biāo)。69個(gè)城市開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全國(guó)164個(gè)縣(市)先行啟動(dòng)了縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。全科醫(yī)生制度開始建立。文化體制改革步伐加快，目前已有近600家國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，其中整合組建的50余家企業(yè)成為演藝領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制工作開始啟動(dòng)。

　　(五)城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高

　　今年以來，我們更加注重適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)變化的新要求，加大對(duì)保障改善民生的投入力度，進(jìn)一步健全制度安排和政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　就業(yè)和居民收入較快增長(zhǎng)。通過加大財(cái)稅、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的支持力度，就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好，重點(diǎn)群體就業(yè)狀況得到改善。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的73%；就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的93%。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，控制在年初預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)；高校畢業(yè)生初次就業(yè)簽約率略高于去年同期；外出務(wù)工農(nóng)民16244萬人，同比增加521萬人。在就業(yè)增加、工資上調(diào)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入增加較多。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比實(shí)際增長(zhǎng)13.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　社會(huì)保障體系不斷完善。以城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)為標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架全面建立。截至6月底，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)新增人數(shù)已完成全年預(yù)期目標(biāo)，工傷保險(xiǎn)新增人數(shù)達(dá)到全年目標(biāo)的79.4%；參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民超過1.9億人，有9個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例進(jìn)一步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第7年上調(diào)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，有14個(gè)省份全面建立高齡津貼制度；國(guó)家進(jìn)一步提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)；孤兒保障制度基本建立，有27個(gè)省份確定了孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作繼續(xù)加強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置。

　　保障性安居工程建設(shè)力度加大。為保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)，各地區(qū)和各有關(guān)部門進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，多渠道籌措資金，抓緊完善相關(guān)制度，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。目前，廉租住房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造等任務(wù)已全部分解落實(shí)，相配套的用地計(jì)劃全部下達(dá)，中央安排的補(bǔ)助資金已全部撥付到位，債券發(fā)行、銀行貸款、土地出讓收益等籌措資金的渠道已經(jīng)建立。截至7月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)721.8萬套，開工率72%。

　　教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。按照教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步增加公共財(cái)政教育投入，積極拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)等得到較好保障。辦學(xué)條件繼續(xù)改善，全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。有1167萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，比上年增長(zhǎng)12.7%。公共文化服務(wù)體系不斷健全，廣播電視村村通、文化館、博物館等重大文化惠民工程有序推進(jìn)。重大公共衛(wèi)生服務(wù)全面展開，基本公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)大到10項(xiàng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)，70%以上的地區(qū)擁有了達(dá)標(biāo)的縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)生服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。全民健身設(shè)施建設(shè)力度加大，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)的措施得到較好落實(shí)。