去年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金總額為23886億，近九成以一年期利率存放銀行
人力資源和社會(huì)保障部10日公布了2010年度社會(huì)保險(xiǎn)狀況統(tǒng)計(jì):2010年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金總額為23886億元，但是其中近9成存放在財(cái)政專戶，只有1400億元的零頭以債券，委托等方式進(jìn)行運(yùn)營。
目前我國已著手做實(shí)養(yǎng)老金空賬，但是基金的保值增值問題卻日益突出。專家認(rèn)為，在高通脹背景下，社會(huì)保險(xiǎn)基金如何保值增值，至少保證不貶值，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)辦法。
近9成社保基金存銀行
數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金達(dá)23886億元，但是其中有20319億元為財(cái)政專戶存款，占到基金總數(shù)的85.1%，達(dá)到近9成。
此前參加過社保基金監(jiān)督條例調(diào)研工作的一位知情人士透露，存在專戶的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他們曾對17省市的社保基金投資情況做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。目前一年期定存利率為3.5%，而國家統(tǒng)計(jì)局公布的7月份CPI增幅已經(jīng)達(dá)到了6.5%，幾乎是一年期利率的兩倍。在這種高通脹的背景下，近9成社保基金面臨高負(fù)利率存放的風(fēng)險(xiǎn)。
社保基金投資方式單一
從此次人社部公布的數(shù)據(jù)看，僅有1400億元社保基金在進(jìn)行保值增值的運(yùn)營。其中只有366億元委托全國社保基金理事會(huì)運(yùn)營，其余則用于購買國債或者協(xié)議存款。中國社科院世界社保研究所主任鄭秉文認(rèn)為，目前投資運(yùn)營方式還非常單一，而且規(guī)模極小，建議國家盡快出臺(tái)社保基金的投資運(yùn)營辦法，使其保值增值。
記者從知情人士處了解到，目前在社保基金的投資運(yùn)營問題上，相關(guān)部門偏向保守穩(wěn)健，因?yàn)檫@么龐大的基金數(shù)，沒有人敢為其投資風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。這也導(dǎo)致社保基金投資運(yùn)營以及監(jiān)督領(lǐng)域的辦法草案，因各方爭議不斷，遲遲難以出臺(tái)。
- 熱點(diǎn)
養(yǎng)老金做實(shí)空賬兩千億
目前遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)省份已經(jīng)開展了做實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。截至2010年底，做實(shí)空賬有了一定的收益，共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金2039億元。
數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國養(yǎng)老金空賬就已達(dá)7400億元。中國社科院世界社保研究所主任鄭秉文估計(jì)，目前空賬已達(dá)1.3萬億元。這幾乎是2010年全國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的全部，社保基金總額的一半。
2010年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入比上年增長16.8%，但是支出比上年增長18.7%。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已經(jīng)很高，通過參保擴(kuò)面擴(kuò)大收入的空間已經(jīng)很小。在這種情況下，養(yǎng)老基金很可能入不敷出，加劇空賬壓力。
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去年5萬人冒領(lǐng)社保
國家有望出臺(tái)條例打擊騙保
2010年全國查出5萬人冒領(lǐng)社保待遇，另查出少繳社保費(fèi)27億元。目前人社部已經(jīng)著手起草社保反欺詐的相關(guān)條例，年內(nèi)有望上報(bào)國務(wù)院審批。
數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國累計(jì)實(shí)地稽核企業(yè)221萬戶次，涉及參保職工14185萬人次，查出少報(bào)漏報(bào)人數(shù)676萬人，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)27億元，已督促補(bǔ)繳25億元。在核查五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人數(shù)6707萬人時(shí)，查出5萬人冒領(lǐng)待遇8154萬元，已追回7977萬元。此外，全國還清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)422億元。
目前社保反欺詐相關(guān)法規(guī)不夠健全。現(xiàn)行法規(guī)相對滯后，對社保欺詐單位和個(gè)人約束力較差。稽查時(shí)依據(jù)不充分，手段受限制，核準(zhǔn)核實(shí)的難度也比較大。部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也有待加強(qiáng)。記者了解到，針對這些情況，在地方省份先期的調(diào)研基礎(chǔ)上，國家將著手出臺(tái)社保反欺詐條例，打擊騙保行為，規(guī)范社保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。該條例目前已在起草之中，有望年內(nèi)上報(bào)國務(wù)院審批。
此外，到2010年底，全國已有29萬人次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，12萬人次實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。兩項(xiàng)社保轉(zhuǎn)移資金超過33億元。
(記者韓宇明）
