從2011年7月1日起，一批經(jīng)濟領(lǐng)域里的法律法規(guī)將正式施行。包括正式下調(diào)汽油等33個商品進口關(guān)稅、養(yǎng)老保險實現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、首都機場高速降低收費標(biāo)準(zhǔn)以及對中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理的暫行辦法等等，一系列新的規(guī)章制度將給社會發(fā)展、百姓的生產(chǎn)生活帶來深刻影響。
全國鐵路7月實施新的列車運行圖
根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實施新的列車運行圖。自6月30日起，全路進入調(diào)整圖實施的過渡期，至7月3日過渡期結(jié)束。
過渡期間，鐵路部門將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時處理突發(fā)問題，確保安全萬無一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運行圖調(diào)整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對此，鐵道部切實加強了對調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實施工作。
此外，為確保運輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項調(diào)圖準(zhǔn)備工作已全面部署和落實到位。
首都機場高速降低收費標(biāo)準(zhǔn) 進京方向停止收費
近期，交通運輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理。通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費。
首都機場高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費“第一單”。首都機場高速公路的收費方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調(diào)整為5元，各類車通行費相應(yīng)調(diào)整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓的收費保持不變。
根據(jù)最新調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機場T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進城方向免費通行。去往T3航站樓收費標(biāo)準(zhǔn)不變。交管部門預(yù)計，調(diào)價后會對周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價開始實施，首都機場高速路交警，按照進出京雙向分別啟動等級疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進出京遠端設(shè)分流崗，事故拖車將定點備勤。
央企應(yīng)建境外大額資金管控制度
6月27日，國資委審議通過了《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時，國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。
《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國資委、中央企業(yè)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項的報告程序、內(nèi)容和時限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評估項目管理，對境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動事項的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式、對價支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項。
銀行業(yè)金融機構(gòu)34項服務(wù)收費將免除
3月14日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步履行社會責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務(wù)收費。
據(jù)了解，近年來銀行的收費項目眾多。2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種，8年時間銀行收費項目竟增長了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問題是很多銀行費用收了，服務(wù)沒有跟上，才導(dǎo)致了儲戶的不滿。”
養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費
6月29日，國家人社部公布了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人跨省流動就業(yè)，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
對于廣受關(guān)注的工傷保險，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。因工死亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，繳費時間重新計算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費時間累計計算。
《對外援助物資項目管理辦法》將實行
《對外援助物資項目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過，自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目管理暫行辦法》同時廢止。
辦法指出，商務(wù)部負責(zé)援外物資項目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機構(gòu)對援外物資項目的具體實施進行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負責(zé)援外物資項目實施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項目實施中有關(guān)具體事務(wù)。
值得注意的是，援外物資項目實施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級和B級兩個資格等級。申請A級資格的企業(yè)注冊資本需在5000萬元人民幣以上；申請B級資格企業(yè)的注冊資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對上述限額進行調(diào)整，并以公告形式公布。
下調(diào)汽油等33個商品進口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進口
自2011年7月1日起，對汽油等33個稅目商品進口關(guān)稅稅率進行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進口成本400元~450元/噸，對應(yīng)的國內(nèi)航油出廠價下降5%至5.6%。
目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內(nèi)機場采購保稅航空煤油，但國內(nèi)航線只能采購由發(fā)改委定價的航空煤油，因此國內(nèi)航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來的收益。
據(jù)了解，南方航空國內(nèi)航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。由此可見，南方航空在燃油成本絕對值較高、國內(nèi)航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
大陸將對港澳部分貨物實施零關(guān)稅
海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，對新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的10項香港原產(chǎn)商品和1項澳門原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實施零關(guān)稅。
據(jù)財政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。
據(jù)了解，該辦法的總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行
最新出臺的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
此外，原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
