中國人民銀行6月14日下午發(fā)布《2011年中國金融穩(wěn)定報告》表示，我國今年宏觀調(diào)控面臨資產(chǎn)價格泡沫和通脹壓力加大、加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸多挑戰(zhàn)，下一階段要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重從社會融資總量的角度來衡量金融對經(jīng)濟的支持力度，加快構(gòu)建逆周期的宏觀審慎管理制度框架， 進一步落實好差別準備金動態(tài)調(diào)整措施。
報告指出，2011年，金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分艱巨，下一階段， 銀行業(yè)要落實好穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)深化改革， 加強宏觀審慎管理， 強化杠桿率監(jiān)管， 完善資本補充和約束機制。
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貸款投放上，銀行業(yè)要均衡把握貸款投放總量和節(jié)奏， 認真落實差別準備金動態(tài)調(diào)整政策， 保持銀行體系流動性和社會融資總量適度合理。同時著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)， 加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新等的金融支持， 嚴格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。將更多的信貸資金投向中小企業(yè)和“三農(nóng)冶領(lǐng)域”。
報告強調(diào)，銀行業(yè)要強化政府融資平臺貸款風(fēng)險管理， 嚴格控制、審慎發(fā)放并科學(xué)管理新增平臺貸款；嚴格實施差別化的住房信貸政策， 防止出現(xiàn)假按揭和次級房貸冶， 嚴禁信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)投資投機領(lǐng)域。
此外，銀行業(yè)還應(yīng)提升穩(wěn)健性標準，探索建立資本留存緩沖和逆周期資本緩沖， 引入杠桿率監(jiān)管指標；探索建立國際統(tǒng)一的流動性監(jiān)管標準， 研究對系統(tǒng)重要性銀行實施更高、更審慎的監(jiān)管標準；加強對信托投資公司、金融租賃公司、財務(wù)公司等非存款類金融機構(gòu)的監(jiān)督管理。
證券業(yè)方面，報告指出，下一階段， 要繼續(xù)推進市場機制建設(shè)， 進一步加強監(jiān)管， 強化投資者保護， 擴大直接融資規(guī)模。完善退市制度，抓緊推進主板、中小板上市公司退市改革， 建立創(chuàng)業(yè)板退市制度， 健全退市責(zé)任追究機制。
并且，要穩(wěn)步推進資本市場創(chuàng)新，推進跨市場、跨境交易型開放式指數(shù)基金試點工作。研究規(guī)范私募基金的制度安排，推進期貨品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新， 開展原油期貨、商品期權(quán)、商品指數(shù)和碳排放權(quán)交易研究， 開展期貨公司投資咨詢業(yè)務(wù)試點。
對于保險業(yè)，報告提出，下一階段要推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新， 加快建立巨災(zāi)保險體系， 建立多渠道資本補充機制， 強化償付能力監(jiān)管， 提高資金運用水平， 防范投資風(fēng)險。
在支付體系建設(shè)方面，央行指出，2011年， 針對支付體系存在的薄弱環(huán)節(jié)， 我國應(yīng)繼續(xù)建立健全支付結(jié)算法律制度， 加強商業(yè)銀行網(wǎng)上支付的規(guī)范管理。同時，要完成網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)的推廣應(yīng)用， 支持并推動電子商務(wù)的發(fā)展。
此外，報告還提出，目前我國政府部門隱性負債問題和部分企業(yè)面臨的融資壓力值得關(guān)注， 住戶部門收入在國民收入中的比重有待提高。