“價格更實惠，服務更到位，質(zhì)量更有保證”，這是山東當?shù)厥锌h政府在家電下鄉(xiāng)初期動員時給老百姓的承諾。在老百姓那里，這三句話句句都有具體期盼
作為全國先行試點家電下鄉(xiāng)的三個省份之一，截至目前，山東省的“業(yè)績”遙遙領先。山東省經(jīng)貿(mào)委負責人在接受本報記者采訪時擺出了充滿說服力的數(shù)據(jù)。
截至2009年3月21日，山東省銷售并已登錄信息系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)試點產(chǎn)品160.92萬臺，其中冰箱92.83萬臺、彩電52.47萬臺、手機3.9萬部、洗衣機11.72萬臺，分別占銷售總量的57.69%、32.61%、2.42%和7.28%；實現(xiàn)銷售收入超過23.45億元，居全國第一。
根據(jù)記者從有關渠道獲得的信息，去年11月底，家電下鄉(xiāng)擬由三省試點向全國推廣，在國務院召開的相關工作會議上，山東省介紹了自己的經(jīng)驗。
而溫家寶總理、回良玉副總理和王岐山副總理，則在國辦調(diào)研組所做的《山東章丘等地家電下鄉(xiāng)見聞》的報告上作了具體批示，對山東省各級政府的試點工作予以肯定。
政府啟動 下鄉(xiāng)快跑
“經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計數(shù)字是，財政系統(tǒng)已累計發(fā)放補貼資金2.20億元，惠及114.47萬農(nóng)戶。如補貼全部到位，農(nóng)民將直接獲益3.05億元。”上述山東省經(jīng)貿(mào)委負責人告訴本報記者。
顯然，是13%的財政直接補貼啟動了農(nóng)民的家電消費欲望。在山東省，財政補貼及其他相關配套政策的設立，推動家電下鄉(xiāng)在全省迅速鋪開。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，山東省各級政府非常重視此項政策的落實。在山東省2009年兩會上，家電下鄉(xiāng)被列為“為民所辦五件實事”，濟南、青島等市政府把家電下鄉(xiāng)試點工作寫入了當年的1號文件。省、市、縣都成立了由政府分管領導任組長，財政、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務等各有關部門參加的領導小組，并設立了相應的辦事機構(gòu)。這樣的政府行動在家電下鄉(xiāng)的其他試點省份實屬罕見。
山東省家電下鄉(xiāng)的突出特點之一，就是流通企業(yè)參與積極性高，發(fā)揮作用大。山東省經(jīng)貿(mào)委負責人認為，這和山東實行“網(wǎng)點備案”制度密切相關。早在家電下鄉(xiāng)籌備階段，山東省經(jīng)貿(mào)委就下發(fā)了《關于試點工作銷售網(wǎng)點備案有關問題的通知》及《關于銷售網(wǎng)點備案有關問題的補充通知》，明確將建立嚴格的備案標準、備案程序，建立有特色的備案制度。在省一級政府部門，建立了“日調(diào)度、日公布”的網(wǎng)點備案調(diào)度制度。查閱山東省經(jīng)貿(mào)委門戶網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)，山東能夠做到對各市網(wǎng)點備案情況進行“一天一公布”，信息的有效和透明有力地促進了家電下鄉(xiāng)工作。
這一點得到了流通企業(yè)的廣泛贊同。山東五蓮三聯(lián)家電總經(jīng)理趙令文告訴本報記者，政府對流通企業(yè)的指導與監(jiān)管，有力地規(guī)范了家電下鄉(xiāng)企業(yè)，讓那些假冒家電下鄉(xiāng)，實質(zhì)上銷售不合格產(chǎn)品的銷售商無縫可鉆。
山東省及時理順家電直接補貼機制，化繁為簡，也有力地鼓舞了農(nóng)民的消費熱情。山東省大部分地級市，都已經(jīng)將農(nóng)民個人的補貼申請“集中”起來，通過集中收取、集中申報的辦法，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所盡快辦理。
日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)財政所的一名工作人員告訴本報記者，日照市財政部門很早就開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一線人員進行了補貼政策和管理系統(tǒng)培訓，并要求各財政所對農(nóng)戶補貼申報實行“一周一報”制度，以“確保村民的補貼申請受理后30個工作日內(nèi)將補貼資金兌付到位。”
另據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委相關負責人介紹，山東省明確，原由省、市、縣三級財政負擔的20%補貼，全部由省級財政承擔，以充分調(diào)動市縣積極性。
政府定位 深入服務
“價格更實惠，服務更到位，質(zhì)量更有保證”，這是山東當?shù)厥锌h政府在家電下鄉(xiāng)初期動員時給老百姓的承諾。在老百姓那里，這三句話句句都有具體期盼。
“價格只是我們買家電的一個方面(的原因)，現(xiàn)在還得講售后(服務)，講質(zhì)量(保障)”，本報記者在日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)常家莊采訪時，圍攏來的村民七嘴八舌的議論，其實可以用一位王姓村民的這句話概括。
本報記者在今年全國兩會采訪期間，聽到很多關于家電下鄉(xiāng)中政府定位的爭論，爭論的核心是政府“管多了還是管少了”。
本報記者在日照采訪期間，恰逢當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門在全市開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查。日照市質(zhì)監(jiān)局在專項行動中，重點檢查廢舊家電等產(chǎn)品以及家電翻新企業(yè)。根據(jù)記者獲得的材料，家電下鄉(xiāng)過程中存在一些無生產(chǎn)許可生產(chǎn)、無3C認證出廠銷售的違法行為，非法加工組裝廢舊電視機的違法行為，利用標識進行質(zhì)量欺詐的違法行為。
質(zhì)監(jiān)部門此種職責范圍內(nèi)的主動監(jiān)管獲得了消費者和經(jīng)銷商的一致認可。據(jù)一些家電下鄉(xiāng)指定銷售商介紹，在一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確實存在多種借家電下鄉(xiāng)坑騙農(nóng)村消費者的行為。
此外，為了更好地服務農(nóng)村消費者，政府相關部門進行了中期調(diào)研，并及時聽取消費者意見，改善家電下鄉(xiāng)的具體辦法。比如，針對日照臨海濕潤的地區(qū)特點，日照市相關政府對中標家電的防潮防銹功能特別關注，要求相關家電必須使用防潮防銹材料。同時，日照市要求下鄉(xiāng)的家電必須嚴格符合節(jié)能標準，像冰箱等家電還要特設防鼠蓋板。
而據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委相關負責人介紹，在章丘市，為確保家電下鄉(xiāng)工作準備到位，市政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標企業(yè)、骨干銷售企業(yè)，定期對農(nóng)村家電市場進行調(diào)查分析，摸清家電市場走向。政府相關部門根據(jù)地方情況向銷售商介紹市場動向，共同研究銷售的布點和促銷策略。據(jù)該負責人介紹，章丘還將當?shù)剞r(nóng)村的電壓、水壓特點告知生產(chǎn)商，使其及時生產(chǎn)、調(diào)配符合當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民消費習慣的產(chǎn)品。
為了推廣家電下鄉(xiāng)，山東省各地市負責商貿(mào)流通的政府部門，比如市服務業(yè)辦公室?guī)缀鮾A注了全部力量。對此，有人認為有過度之嫌。比如其對入圍銷售商的遴選，就讓一些銷售商頗有微詞。
據(jù)日照市五蓮縣一位趙姓銷售商介紹，家電企業(yè)的中標家電本已紛紛壓低價格，而從生產(chǎn)商到縣城銷售商，常常需要經(jīng)過省級代理、市級代理等多個層次，每一層都會扣下自己的利潤。那么到了最終端的經(jīng)銷商——直接面對農(nóng)村消費者的小型銷售商這里，利潤壓力很大。
該銷售商舉例說，日照中標的某型號長虹21寸彩電，進貨價582元，下鄉(xiāng)價635元，毛利為53元。再除去4%的稅收、貨運費、給農(nóng)民送到家的運費，以及商場營業(yè)員提成，“基本上已經(jīng)是虧錢了”。因此，該銷售商認為，政府應該考慮到流通銷售商的利益，否則，家電下鄉(xiāng)不可持續(xù)。