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保利地產85棟別墅由違法變“合法”事件追蹤

時間:2010-09-12 13:21來源:新華網 作者:
  

  我國從2003年起已明令禁供別墅用地。但作為知名房企,保利地產2010年初卻在沒有規劃許可的情況下,擅自在廣州市白云區建起了85棟別墅。更令人詫異的是,這85棟違建別墅在經過相關部門的低成本處罰后逐步走向了合法建筑。別墅主體建筑已基本完工(9月9日攝)。新華社記者 黃浩苑 攝

  新華網廣州9月12日電 題:違建別墅怎樣獲得“準生證”——保利地產85棟別墅由違法變“合法”事件追蹤

  “新華視點”記者陳先鋒

  我國從2003年起已明令禁供別墅用地。但作為知名房企,保利地產2010年初卻在沒有規劃許可的情況下,擅自在廣州市白云區建起了85棟別墅。更令人詫異的是,這85棟違建別墅在經過相關部門的低成本處罰后逐步走向了合法建筑。日前,記者對此展開了調查。

  乾坤大挪移 普通用地里“栽出”別墅

  保利西海岸房地產項目位于廣州市白云區金沙洲,毗鄰珠江,由一些高層住宅和別墅組成。記者近日在施工現場看到,約百套別墅主體建筑已經全部封頂,集體矗立在珠江邊,規模頗為壯觀。

  讓人意想不到的是,這些別墅卻是違法建設。據廣州市城管部門介紹,保利西海岸項目于2010年3月開始建設,其中有90幢別墅的主體建筑在7月初已經基本完工,然而這些別墅中至少有85棟是在沒有取得規劃報建許可的情況下擅自建成的。

  “這太不可思議了!”周邊的村民告訴記者,“今年初,有數十輛工程車不停地進出建筑工地,數以百計的建筑工人在工地上加班加點,我們都以為這肯定是合法建設,但是誰又能想到這種大央企也居然進行違法建設,而且是如此明目張膽!”

這是建設中的別墅內景(9月9日攝)。新華社記者 陳曄華 攝

  而更讓人震驚的是,記者查閱保利西海岸的用地資料發現,該項目建設的兩塊用地規劃容積率都為2.8,規劃用途都為居住用地(R2),也就是通常所說的二類住宅用地,并不屬于別墅用地。其中一塊土地出讓協議還對住宅用地進行了戶型比例限制,明確規定“套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到住宅開發建設總面積的80%”。

  “按照2.8的容積率是建不了別墅的,但開發商施展‘乾坤大挪移’,拿出一部分土地多建造幾棟高層住宅,其余土地建低密度別墅,通過疏密結合從而既滿足了政府規定的整體容積率要求,同時又建成了別墅。”一位不愿意透露姓名的業內人士告訴記者,開發商在局部容積率上做文章建別墅,已是司空見慣。

  除此以外,開發商還在“別墅”概念上玩起了花樣。長期處理房地產糾紛的廣東中澤律師事務所周玉忠律師說,別墅定義具有一定的模糊性,一些開發商就一廂情愿地認定國家停止別墅用地的審批專指“獨棟別墅”,從而大打“擦邊球”,紛紛建起雙拼別墅、聯排別墅、疊拼別墅,并以低密度高檔住宅的名義報批繞開“獨棟別墅”。以廣州保利西海岸別墅為例,在廣州市規劃局的處罰書上稱為“三層建筑”,而廣州城管部門則認為這是典型的別墅。保利西海岸售樓人員9月9日提供給記者的銷售資料也顯示,這里是“純粹別墅住區”,并將于年底發售。從規劃圖來看,保利西海岸別墅主要為雙拼別墅、聯排別墅等。

     
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