6月8日，新華社“新華視點(diǎn)”以《開(kāi)發(fā)商造假　多部門(mén)關(guān)照》為題，報(bào)道了黑龍江省佳木斯市一個(gè)沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的投資主體，先后“掛靠”兩家房地產(chǎn)公司，在沒(méi)有取得相關(guān)許可證的情況下即違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的問(wèn)題。

　　報(bào)道發(fā)出后，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及佳木斯市政府、住房保障局、城管局、規(guī)劃局、建設(shè)局等多個(gè)政府部門(mén)先后對(duì)這個(gè)違法建筑進(jìn)行叫停，有的部門(mén)還作出處罰。但奇怪的是，項(xiàng)目不但沒(méi)有停工，反而越蓋越高。

　　工地封條被撕毀　施工繼續(xù)進(jìn)行

　　6月17日、18日，記者來(lái)到這個(gè)處于佳木斯市最繁華的長(zhǎng)安路東段的“都江名居”項(xiàng)目處，發(fā)現(xiàn)這里不但沒(méi)有被停工，反而越蓋越高，大樓四層已經(jīng)建完，正進(jìn)行第五層的建設(shè)，售樓處也蓋了起來(lái)。

　　按規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工必須取得規(guī)劃建設(shè)許可證和施工許可證。而佳木斯市規(guī)劃局副局長(zhǎng)李明介紹，這個(gè)項(xiàng)目至今未得到規(guī)劃部門(mén)下發(fā)的工程規(guī)劃建設(shè)許可證。佳木斯市建設(shè)局市場(chǎng)辦副主任郭強(qiáng)也表示，這個(gè)項(xiàng)目也未取得建設(shè)局發(fā)的施工許可證。每次檢查人員一去它就停，一走它又開(kāi)工。

　　就是這樣一個(gè)無(wú)證違規(guī)樓，黑龍江省及佳木斯市有關(guān)部門(mén)都對(duì)其進(jìn)行了多次叫停。黑龍江省住建廳建設(shè)管理處處長(zhǎng)吳景陽(yáng)介紹，6月初就當(dāng)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行了叫停，隨后又責(zé)成佳木斯市建設(shè)局對(duì)其進(jìn)行叫停，可是這個(gè)違法工程怎么也停不住。

　　郭強(qiáng)向記者出示的一份5月12日對(duì)其下發(fā)的《建設(shè)工程違規(guī)問(wèn)題通知單》表明：“經(jīng)檢查，你單位的工程存在如下問(wèn)題，1、未進(jìn)行工程項(xiàng)目報(bào)建；2、未履行招投標(biāo)法定程序；3、未取得施工許可證。”郭強(qiáng)說(shuō)，佳木斯建設(shè)局不僅向其下達(dá)了停工檢查通知書(shū)，還于6月6日和6月10日給其工地貼了封條，并對(duì)其進(jìn)行了5萬(wàn)元行政罰款。但這些都不能制止其施工，后來(lái)工地封條被撕毀，施工繼續(xù)進(jìn)行。

　　多個(gè)部門(mén)推諉扯皮　職責(zé)不清還是不負(fù)責(zé)任？

　　多個(gè)政府部門(mén)為何管不住一個(gè)違法工程？佳木斯市各有關(guān)政府部門(mén)各有說(shuō)辭。

　　佳木斯市規(guī)劃局：沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力。規(guī)劃局副局長(zhǎng)李明說(shuō)，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃部門(mén)主管，但佳木斯是全國(guó)城市綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市，執(zhí)法權(quán)都在城管執(zhí)法局。

　　佳木斯市城市管理行政執(zhí)法局：執(zhí)法權(quán)調(diào)整了，說(shuō)不清楚歸誰(shuí)管。城管局直屬分局局長(zhǎng)王忠樹(shù)說(shuō)，原來(lái)的執(zhí)法權(quán)確實(shí)在城管執(zhí)法局，但因最近一段時(shí)間市里要把其調(diào)整給規(guī)劃局，執(zhí)法局就沒(méi)對(duì)違法工程這塊進(jìn)行執(zhí)法。到目前，他們已有一年零3個(gè)月沒(méi)進(jìn)行建設(shè)工程執(zhí)法了。

　　佳木斯市負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查的牽頭單位負(fù)責(zé)人、住房保障局局長(zhǎng)王濤也認(rèn)為：各部門(mén)職責(zé)不清，是難以叫停這一違法建筑的原因之一。

　　佳木斯城市管理行政執(zhí)法局以未弄清處罰權(quán)歸誰(shuí)為由，遲遲沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)目立案。直到記者再次追蹤采訪，執(zhí)法局在19日才立案。

　　一些市民認(rèn)為，職責(zé)不清只是這幾個(gè)部門(mén)的托詞，實(shí)際上是不負(fù)責(zé)任。管理部門(mén)推諉扯皮，甚至縱容支持開(kāi)發(fā)商，才是這個(gè)違規(guī)項(xiàng)目難以叫停的真正原因。

　　在違法建筑工地現(xiàn)場(chǎng)，記者還看到工地上醒目地懸掛著有“以精立業(yè)，以質(zhì)取勝，建設(shè)局宣”字樣的巨型條幅。

　　曾舉報(bào)過(guò)該項(xiàng)目的動(dòng)遷戶(hù)王虹說(shuō)，建設(shè)局不是叫停這個(gè)工程嗎？為何又懸掛“建設(shè)局宣”的標(biāo)語(yǔ)呢？到底是糾正還是縱容？

　　百余項(xiàng)違法工程成積案　市場(chǎng)混亂待整治

　　佳木斯一些市民反映，沒(méi)有手續(xù)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)見(jiàn)怪不怪，甚至形成了示范效應(yīng)，以至于這類(lèi)問(wèn)題越來(lái)越多。一些項(xiàng)目因?yàn)閷徟�手續(xù)不全，市民買(mǎi)了房根本辦不下來(lái)房產(chǎn)證。

　　佳木斯市審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于違法違規(guī)項(xiàng)目得不到及時(shí)清理，房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題案件越積越多。從2005年到2008年，這個(gè)市有100余項(xiàng)沒(méi)有手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目。

　　對(duì)于“開(kāi)發(fā)商為何會(huì)沒(méi)合法手續(xù)就蓋樓”的問(wèn)題，佳木斯城市管理行政執(zhí)法局直屬分局有關(guān)負(fù)責(zé)人竟表示：“佳木斯都這樣。”

　　佳木斯市副市長(zhǎng)張書(shū)濱說(shuō)，針對(duì)建筑市場(chǎng)不規(guī)范的問(wèn)題，政府從2009年成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)這些違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理，目前已經(jīng)取得了階段性成果。他說(shuō)，這些問(wèn)題和教訓(xùn)值得總結(jié)，政府會(huì)積極規(guī)范整治。

　　黑龍江省社科院理論研究室主任、研究員程遙說(shuō)，幾個(gè)政府職能部門(mén)管不住一個(gè)違法工程，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管缺位，執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有真正執(zhí)法，這其實(shí)就是縱容。需要關(guān)注的是，這些叫停不停的違規(guī)項(xiàng)目，背后要查一下有沒(méi)有利益勾結(jié)。