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美國投資移民陷阱大起底 并非所有項目都是餡餅

陷阱二:區(qū)劃游戲

美國移民法設(shè)定的投資移民最低投資額為100萬美元,但是,如果項目位于“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”,即高失業(yè)率地區(qū),投資門檻就下降至50萬美元。

何謂“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”呢?按照美國移民法明確規(guī)定與美國移民局網(wǎng)站解釋,目標(biāo)就業(yè)區(qū)必須是農(nóng)村地區(qū)或者失業(yè)率高于全國平均指數(shù)150%的地區(qū)。

美國聯(lián)邦勞工部勞動力統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)顯示,2011年美國全國平均失業(yè)率為8.9% ,換而言之,如非農(nóng)業(yè)地區(qū),要符合目標(biāo)就業(yè)區(qū)的條件,從而將投資最低額拉低至50萬美元,投資項目所在區(qū)域的失業(yè)率必須達(dá)到13.35%。如果投資項目所在的地區(qū)達(dá)不到上述要求,那么投資人必須投資100萬美元才有可能獲得綠卡。

帶著這個解釋,讓我們來看看曾在各大移民公司網(wǎng)站上占據(jù)頭條位置的紐約時代廣場項目。

在有關(guān)此項目的廣告與報道中,有著如此的表述“這個酒店的位置在42號街和第9大道把角的位置,是一個黃金地段”,有著“絕佳的地理位置”。

潛在的中國投資人們,即使沒有到過紐約,“曼哈頓”、“時代廣場”這些字眼也是如雷貫耳、慕名已久,自然有萬分的吸引力。

既然如此繁華地段,寸土寸金,如何能成為“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”而享受50萬美元的優(yōu)惠條件呢?

移民公司給出的解釋是,此“稀缺項目”“位于曼哈頓核心區(qū)僅有的三個目標(biāo)就業(yè)區(qū)113、115和119人口普查區(qū)中的115區(qū),也是曼哈頓核心區(qū)唯一有紐約州政府正式出具目標(biāo)就業(yè)區(qū)證明信的項目,而其他位于曼哈頓核心區(qū)的移民項目都要求100萬美元的投入”。

從這個解釋,大家也許不能完全理解“人口普查區(qū)”這個概念。

人口普查區(qū)是非常細(xì)分的區(qū)劃,而目標(biāo)就業(yè)區(qū)一般應(yīng)該以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)。有些項目,尤其是房地產(chǎn)項目,就利用法律中的不明確之處,將“人口普查區(qū)”與行政區(qū)劃混淆概念,玩著“區(qū)劃”游戲,按照自己的利益勾勒出不規(guī)則的小塊地區(qū),以獲得市場利益。

因為確定目標(biāo)就業(yè)區(qū)的權(quán)力在于州政府,盡管紐約州政府承認(rèn)在紐約市及周邊僅有布朗克斯縣與金斯縣的失業(yè)率高于9%,但出于州經(jīng)濟復(fù)蘇與政治利益的考慮,紐約州政府還是為此“游戲”助了一臂之力。

在紐約州,時代廣場項目并非此游戲的獨創(chuàng)者,大西洋場NBA體育中心項目位于布魯克林區(qū),毗鄰富有社區(qū),依靠這一劃區(qū)方法,說服了州政府將一片月牙形的、綿延超過2英里的區(qū)域劃定為高失業(yè)率區(qū)域,以享受“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”的特殊優(yōu)惠政策。

而Farragut Houses所在的這一小小的統(tǒng)計區(qū)塊已經(jīng)變成了那些想要利用投資移民簽證計劃的發(fā)展商們趨之若鶩的地方,該區(qū)塊的失業(yè)人數(shù)已經(jīng)被用在了三個投資項目上。

這一“區(qū)劃”游戲,對投資人的影響何在?

這樣的不正當(dāng)劃區(qū)手段,已在美國立法、司法、行政、投資移民從業(yè)者中引起了極大反響。加州等采用較透明劃區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的州政府自然有所異議,佛蒙特州官員稱紐約州的做法“令人不解”。

《紐約時報》對這一現(xiàn)象展開周密調(diào)查,發(fā)表了專門系列報道。2011年12月18日,《紐約時報》在報紙顯要位置聲討了這一做法,并列舉了一批違規(guī)的投資移民項目。

《紐約時報》特別提到,美國移民局局長、資深聯(lián)邦移民官阿勒簡德羅·麥約卡斯(Alejandro Mayorkas)在訪談中認(rèn)為紐約和其他州批準(zhǔn)的一些區(qū)塊劃分不符合投資移民立法的精神與意圖。

《投資移民法》是聯(lián)邦法,麥約卡斯局長說雖然州有權(quán)決定哪些是“最需要”投資的地區(qū),但“問題是,州當(dāng)局是否遵從了立法精神?”“項目在哪里?就業(yè)在哪里?那些來自高失業(yè)區(qū)的人們是否真正地可在此項目就業(yè)?這才是真正的立法目的。如果沒有在這些區(qū)域創(chuàng)造就業(yè),那么我們有理由質(zhì)疑”。

毋庸置疑,這些項目的投資人將面臨著綠卡申請被拒絕的危險,至少他們的移民申請審核進度會受到很大影響。

一旦項目被確定不符合美國移民法的要求,項目投資人不僅損失金錢,更損失了時間與機會。

最近被拒的皇家首通投資公司(RCI)投資項目就是一個使80個中國投資移民痛失移民機遇的項目。

該項目投資位于威斯康星州密爾沃基大都會商業(yè)區(qū)域的萬豪酒店。移民中介在推廣該項目時聲稱,是從專業(yè)的角度出發(fā),在上百個EB-5項目中精心挑選出該項目,誠意推薦給客戶,以幫助客戶降低投資風(fēng)險并順利取得綠卡。

在獲得約80個中國投資人的4000萬美元投資款后,該項目向美國移民局遞交了I-526臨時綠卡申請。由于該項目不符合EB-5投資移民法律,80位投資人的移民申請被悉數(shù)拒絕。

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