14位專(zhuān)家聯(lián)名上書(shū)建議二次房改

　　住房制度“三三制” 重點(diǎn)解決中等收入家庭住房難

　　隨著地價(jià)、房?jī)r(jià)的新一輪飆升，政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商的相互推諉加劇，現(xiàn)行住房制度的弊端顯露無(wú)疑，“二次房改”的呼聲也隨之而起。

　　14位房地產(chǎn)界專(zhuān)家學(xué)者日前已聯(lián)名上書(shū)國(guó)土資源部及住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，建議進(jìn)行二次房改，建立“三三制”住房制度，解決中等收入家庭的住房問(wèn)題。

　　此次聯(lián)名上書(shū)的發(fā)起人、住宅法專(zhuān)家李明向記者表示，目前保障性住房制度基本滿足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，但中等收入家庭的住房供給卻是空白。

　　據(jù)李明介紹，此次14位專(zhuān)家提出的“三三制”就是基于三個(gè)階層，實(shí)行“三種住房制度、三類(lèi)供地方式、三支隊(duì)伍參與”。具體而言，針對(duì)中等收入家庭，提出了“四定兩競(jìng)公共住房”，即非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

　　而保障性住房則以政府劃撥方式供地，由國(guó)有獨(dú)資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問(wèn)題。商品住房仍以“招拍掛”方式供地，由建筑開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)，戶型面積和房?jī)r(jià)由開(kāi)發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

　　1998年開(kāi)始的第一輪房改，明確了貨幣化房改方向，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房；高收入家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。

　　然而目前的保障房制度并沒(méi)有起到實(shí)際作用，許多中等收入家庭既買(mǎi)不起商品房，又不能享受保障房。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵此前就曾提出，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在體制及政策上都存在很大問(wèn)題，社會(huì)資源分配不合理，因此，房地產(chǎn)業(yè)已到了“二次改革”的關(guān)頭，而二次房改的基本方向應(yīng)該是建立能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租賃住房制度），減輕高房?jī)r(jià)給“夾心層”帶來(lái)的壓力。